华龙网北京3月14日22时36分讯（特派记者 伊永军）正在进行的全国两会上，全国政协委员、重庆市疾病预防控制中心主任戎蓉提交了“关于尽快建立国家长期基本护理险制度的建议”的提案。戎蓉认为，失能护理需要呈现出多样性，国家长期基本护理险制度应加快建立，并覆盖全体公民，以保障失能人员更体面和有尊严地生活。

    失能护理需要呈现出多样性 目前配套服务还存在差距

    戎蓉表示，2016年人社部下发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，宣布启动长期护理保险制度试点，利用1—2年试点时间，探索建立以社会互助共济方式筹集资金、为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。意味着我国的长期护理险制度在探索中起步。

    戎蓉认为，所谓长期基本护理险制度，即主要是为被保险人在丧失日常生活能力、年老患病时，侧重于提供基本护理保障和经济补偿的制度安排。建立长期基本护理保险制度，有利于保障失能人员基本生活权益，提升他们体面和有尊严的生活质量，弘扬中国传统文化美德，有利于促进养老服务产业发展和拓展护理从业人员就业渠道。

    戎蓉指出，目前我国的长期护理保险试点中还存在一些问题。比如，能够提供不同需要的长期护理服务资源不足。她认为，70岁的年龄在身体机能和护理服务两方面都是重要临界点。超过70岁，自理能力下降，重度失能的人群比例显著上升，加之失能老人的文化程度、自身经济状况和家庭经济状况的不同，失能护理需要呈现出多样性，而提供服务的机构数量、能力水平都存在差距。

    尽快实现国家基本护理险全覆盖

    另外，由于处于试点阶段，即使是试点城市也没能实现区域全覆盖，部分地方政府的观望与群众的迫切愿望存在巨大反差。人口老龄化和家庭小型化，带来以老年人为主的长期照料护理服务需求迅速增加，由此给家庭带来的经济负担，已成为影响我国经济转型和社会发展的重要问题。群众迫切需要尽快建立国家基本护理险制度。

    因此，戎蓉建议，加快建立覆盖全体公民的国家长期基本护理险制度。建立由国家、地方、用人单位和个人共同承担的筹资机制。设定不同的档次，按照自愿的原则，参保人可选择不同档次参保。明确统一的失能认定标准，统一的提供护理的机构级别认定标准，服务收费标准，基本护理险支付标准，明确与商业保险错位发展，让国家基本护理险与商业护理险形成有机衔接，相互补充，满足不同人群的护理需要，也有利于相关产业的发展。