《瞭望东方周刊》副总编王啟广

重庆获得三个奖项 记者 许恢毅 摄

新华社广州11月26日电 “2018中国最具幸福感城市”调查推选活动结果26日在广州发布，宁波、杭州等城市入选。

“中国最具幸福感城市”调查推选活动由《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办，迄今已连续举办12年，累计9.98亿人次参与公众调查和抽样调查，是目前中国极具影响力和公信力的城市调查推选活动。

本年度调查推选活动以“改革开放·成就幸福”为主题，充分展示幸福城市改革开放的生动实践。自5月份活动启动以来，累计1225万余人次参加了公众调查和抽样调查。经活动组委会评审，宁波、杭州、西安、南京、广州等十座城市被推选为“2018中国最具幸福感城市”。江苏太仓、浙江余姚、浙江义乌、江苏昆山等十座县级城市被推选为“2018中国最具幸福感城市”（县级）。

重庆市城市管理“马路办公”实践获“2018中国最具幸福感城市最佳管理创新范例”，渝中区“五长制”实践、沙坪坝区“建渣管理全流程解决”实践入选“2018中国最具幸福感城市·管理创新范例”。

解读

公共服务表现突出的城市，市民幸福感越高

重庆“马路办公”行动 值得在全国推广

重庆市委书记陈敏尔说，管理城市的人，办公室应该在马路上。

围绕这一要求，重庆今年开展了“马路办公”行动，提升重庆城市管理水平和城市品质。

11月26日，由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库主办的“2018中国幸福城市论坛”在广州举行，广州等30多个城市领导出席了该论坛。

在论坛上，“2018中国最具幸福感城市”系列榜单发布，其中，重庆城市管理“马路办公”获“2018中国最具幸福感城市最佳管理创新范例”；

渝中区城市管理“五长制”实践、沙坪坝区“建渣管理全流程解决”实践获“2018中国最具幸福感城市管理创新范例”。

重庆的这三个城市管理创新，为何能获此殊荣？记者采访了组委会相关负责人，解读获奖密码。

城市管理创新提升了人民的幸福感

今年专题调研重庆“马路办公”

“中国最具幸福感城市调查推选活动”，是由新华社批准，以“幸福感获得感”为核心的城市调查推选活动，迄今已经连续成功举办十二届，累计10亿人次参与公众调查和抽样调查，已成为中国目前最具影响力的城市调查活动。

为了纪念中国改革开放四十周年，今年的论坛在改革开放前沿城市广州举行。

“幸福感获得感，是我们调查推选活动考察的核心内容。”

瞭望周刊社党委常委、《瞭望东方周刊》执行总编辑金风在解读《2018中国城市幸福感调查报告》时特别提到，幸福感获得感，离不开高效的城市管理。

调查发现，公共服务表现突出的城市，市民幸福感越高。城市管理创新，提升了人们的幸福感。

因此，今年活动组委会对重庆城市管理“马路办公”实践进行了专题调研。

今年1月14日，重庆开始推行“马路办公”，目前，城市管理“马路办公”在全市蔚然成风，实现了各级城市管理部门全参与，全市城市建成区全覆盖，成为城市管理部门转变工作作风、扫除管理盲区、解决疑难问题，推动城市长效管理的重要方式和举措。

随着“马路办公”在重庆各个区县的持续推进，不少区县也探索出了城市管理的一些好做法、好经验。

举措实效果好

重庆做法值得在更多城市推广

“根据我们的调查发现，重庆的马路办公，提升了当地百姓的幸福感和获得感。”

“举措实，效果好。”

新华社《瞭望东方周刊》副总编王啟广表示，重庆的实践，一是让城市管理者工作重心下沉，主动发现问题，解决问题，并且建立起了处理问题的考核机制，管理不是“一阵风”，可持续；二是通过“马路办公”，调动了市民参与城市管理的积极性，越来越多的市民主动反映问题，并且督促问题的解决和落实，实现了城市管理的阳光监督，实现了“大城智管、大城细管、大城众管”。

《2018中国城市幸福感调查报告》指出，重庆2018年城市管理全面实施“马路办公”，把管理城市的人，办公室设在了马路上，效果显著，问题整改率达到96.4%。

同时，全市的“马路办公”行动，更多的城市主动作为，产生了一批好的做法和经验，包括提升城市管理智能化水平等创新。

比如渝中区的“五长制”，是渝中区贯彻落实“马路办公”行动，结合自身实际情况的创新型探索；沙坪坝区的“建渣管理全流程解决”实践，不局限于某一环节，而是从建渣产生源头、运输、解决等多个环节多部门联动治理，是治理建渣难管这一“城市病”的良方。

“这些好的经验和做法，值得在更多城市推广。”

王啟广表示，随着重庆“马路办公”的持续、深入推进，相信重庆在城市管理方面将探索出更多更好的做法。

纵深

“马路办公绣花记”：10个月发现问题20万余个 整改率高达率96.4%

组委会评价重庆的“马路办公”的过程，是重庆城市管理的“绣花记”。用“绣花来比喻重庆的马路办公”，源于习近平总书记“城市管理应像绣花一样精细”的指示和要求。

重庆今年的这场城市管理“绣花记”，效果怎么样？

据统计，“马路办公”就是“真抓实干”，发端于主城，延伸至远郊区县。截至10月30日，全市城市管理部门累计发现问题超过20万个，问题整改率高达96.4%。

“马路办公”是“马路上办”

区县党政主要负责人马路办公1513次

据市城管局介绍，随着“马路办公”的开展，全市城市管理干部职工将更多时间投入到马路上，放下架子、扑下身子、迈开步子、走出院子，以路为岗，服务基层，到一线去了解掌握城市管理现状、发现分析研究并解决城市管理问题。

陈敏尔书记、唐良智市长亲自带队调研城市管理工作，分管副市长坚持每周至少开展一次“马路办公”，带领相关部门到街头路边去研究解决城市管理热点难点问题。

市城管局组建9个巡查督导组，每组每周不少于两次马路巡查和马路督办。

各区县党政主要负责人带队开展马路办公1513次，通过马路调研、马路会议，研究城市管理工作。

国家行政学院城市管理研究专家张克评价说，重庆的“马路办公”用走街串巷、实地调查的方式，改变了“文件办公”、“会议办公”的工作模式，使城市管理工作与城市客观实际联系更紧密，与人民群众的需求更贴近。

“马路办公”是“马上就办”

问题按期整改率超过99%

“马路办公”是“马上就办”，“办就办好”。

在处置问题环节，做到小问题立刻处置，大问题追踪整改，重点问题挂牌督办。

“马路办公”，“马上就办”，使城市管理工作减少了推诿扯皮，提高了工作效率，减少了拖延敷衍，提升了工作效能，使问题按期整改率超过99%。

“马路办公”还是“马路宣传”。

市城管局介绍，“马路办公”使城市管理者在走进大街小巷和居民社区的同时，也走近市民身边，解决市民家门口的实事，得到了更多市民的理解和支持。

2018年上半年主城区电话调查结果显示，市民对城市管理工作的满意度达到92.63%，比去年同期增加了3个百分点。

据了解，我市通过不断健全完善机制，坚持“周点评、月排名、季考核”制度，促进“马路办公”常态化长效化。

这包括市政府常务会每周对城市管理工作进行点评，市政府督查室每月对主城各区城市管理成效进行排名，每季度对各区城市管理工作进行考核，形成了城市管理“周点评、月排名、季考核”制度。

“高效的城市管理，必将激发更多重庆市民的城市自豪感和归宿感，也必将提升重庆城市的知名度和美誉度，助推重庆的发展。”张克如此评价。

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“马路办公”是“马不停蹄” 激发了更多城市的创新激情

“马路办公”，还需要“马不停蹄”，需要更多城市积极参与，结合自身实际创造性贯彻落实。

“实施一年，已经极大地激发了重庆各个区县城市管理的创新激情。”

市城管局表示，比如今年获得城市管理创新范例的渝中区“五长制”、沙坪坝区“建渣管理全流程解决”实践。

“五长制” 把责任落实到了最后一米最后一人

渝中区的“五长制”，具体来说，就是按照扁平化属地管理原则，在全区11个街道和解放碑CBD区域内的窗口地区、10条重点道路、42条主干道、29条支次干道、背街小巷以及楼栋、临街门店，全面推行城市综合管理街长制、路长制、巷长制、楼长制、店长制。

渝中区城管局介绍，截至目前，渝中区共设“五长”9668名，其中街长（副街长）24名、路长116名、巷长472名、楼长1642名、店长7414名。

从工作成效来看，渝中区规范设置便民商摊1080个，取缔违章占道摊点2万余个，清理“僵尸车”等各类占道车辆1580台……

“渝中区的‘五长制’，是把城市管理的责任落实到了最后一米、最后一人。”张克说。

沙坪坝建渣管理全流程解决实践 创建了从源头到终端的智能化解决方案

随着城镇化的快速发展，城市建筑鳞次栉比，建筑渣土大量产生。由于运输和消纳建筑渣土所需技术含量低，收益高，极易导致无证运输、未密闭运输和私设乱倒、无序竞争等乱象，成为难治的一大“城市病”。

沙坪坝建渣管理全流程解决实践，从源头到终端，通过智能化手段，联动多个部门进行管理，成效显著。

在建渣产生的源头上，规划、建设、城管等多个部门联手联动，充分利用大数据，比对地理信息和建设规划信息，合理控制建筑标高，严禁移山填湖，严控大量土石方开挖，减少建渣的产生。

今年以来，通过相关调整，优化减少建渣150多万方。

在建渣的运输商，除了明确“定点、定线、定时、定车、定责”五定措施，还借助“天眼”实现了实时数据监控、车辆轨迹监控、指挥调度管理、应急事件反馈等功能，确保全过程、全天候监管，防治“撒冒漏”和随意倾倒。

对建渣的处理上，不是“一倒了之”，而是注重对建渣的再利用，对建渣进行数据分析，最大限度进行资源化利用。部分建渣用于道路、铁路、建筑等工程，部分用于土地、绿化等整治，建渣资源化利用率达35%以上。