华龙网-新重庆客户端1月14日6时讯（记者 伊永军）蔬菜大棚控制系统中安装有大量传感器，实时采集大棚内的温湿度、二氧化碳浓度以及棚外降水量等参数，即使不在现场，通过手机就可以调控，以保证农作物有一个良好的生长环境；蔬果种植区廊架上有黄栗南瓜、金天鹅葫芦、龙凤瓢葫等10多个品种，不仅有很高的食用价值还有很高的观赏价值……这是重庆潼南国家农业科技园区蔬菜博览中心的一个场景，而这，只是我市农业发展的一个缩影。这些农业现代化、农旅融合等成果的取得，自然离不开政协委员的建言献策。市政协五届一次会议上，市政协民建界别提交了《深化农业供给侧结构性改革 加快农村一二三产业融合发展》的提案，助力我市农业提档升级。

农业综合开发下的重庆潼南区罐坝村。市农业农村委员会供图 华龙网发

委员提案为我市农业发展“把脉”

该提案提到，重庆是一个集大工业和大农业、大城市和大农村、大库区和大山区并存的复合型城市，农业农村经济在经济社会发展中具有举足轻重的地位。但是，一直以来，我市农业存在以下问题：

农业产业规模小，产业结构同质化严重。虽然我市初步建立了一批优质农产品生产基地，但小农分散经营的格局尚未根本改变，各区县特色产业发展种类繁杂、数量众多，但没有形成规模效应，产业结构同质化严重。农业产业层次低，优质农产品、特色品牌农业较少，商品率较低、抗御市场风险能力弱。 

随着新型城镇化进程的加快，农业用地日趋紧张，产业用地矛盾更加突出；人才和技术的配备跟不上现代农业发展的需要，农民综合素质整体不高，大多数务农农民应用新技术能力较差，制约了农业科技成果的应用和新技术的推广。 

农村产业融合发展的产业布局、空间布局等缺乏远景规划，相关财税、土地、金融、保险、科技等配套政策尚未完善，促进城乡要素互动体制机制尚未形成；农村利益联结机制不健全，没有形成紧密的“风险共担、利益共享”的利益联结机制，农业农村经济的物质能量循环大多仅限于农业内部，农业产业融合度较低，农民参与加工、销售的产业链、分享加工和流通环节的增值收益还不多。 

潼南“最美乡村”崇龛镇白沙村。市农业农村委员会供图 华龙网发

农业基础设施建设项目点多面广、单项投资规模小，项目建设主体涵盖农村基层组织、农业龙头企业、合作社、专业户等，管理水平参差不齐，监管难度大、投资效益不能有效体现；区县对农业项目“重建轻管”现象突出，严重影响了工程效益的持续稳定发挥。 

因此，提案中建议，必须深化农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，调整优化农村产业结构，转变农业发展方式，促进农业体制机制创新，合理配置农业要素，推进农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村增绿。 

市政协委员、民建市委会秘书长周吉表示，应优化产品产业结构，着力推进农业产业融合发展，促进农业提质增效；以科技创新为支撑，引领现代农业发展。引进培育和普及推广良种，加大适宜机械化生产、优质高产高效新品种选育力度。 

此外，应培育壮大农村新产业新业态，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，发挥三次产业融合发展的乘数效应，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，支持各类人才到农村创业。 

重庆农村一二三产业融合发展下的柠檬鲜果自动无损分选线。市农业农村委员会供图 华龙网发

针对提案中涉及各项“症状” 承办单位逐一“诊治”

该提案得到市农业农村委员会的高度重视，经与市发展改革委、市财政局、市商务委、市水利局、市林业局等部门的共同研究办理，已出台相应措施。

针对提案中提到的以结构调整为主线，增强农产品市场竞争力。我市积极强化结构调整。提升粮油、蔬菜、生猪等基础保供产业发展水平，突出打造柑橘、榨菜、茶叶、生态渔业、草食牲畜、中药材、调味品等重点特色产业链，因地制宜发展特色林果、禽蜂、木本油料、蚕桑、烤烟等区域性特色产业。已成功申报创建涪陵榨菜、荣昌猪、奉节脐橙3个国家特色农产品优势区和潼南国家现代农业产业园，重点特色产业链综合产值达到1200亿元，广义粮经面积比调整到51:49。2018年，涪陵区又成功申报创建国家现代农业产业园。

市农业农村委员会相关负责人表示，下一步，他们将重点抓好三项工作。一是大力发展现代山地特色高效农业。聚焦柑橘、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色粮油、特色经济林十大类特色产业，进一步加大结构调整力度，力争到2020年将粮经作物面积比调整到40:60。二是大力创建特色农产品优势区。力争到2020年创建市级以上“特优区”和现代农业园区各10个，建设各级各类产业园200个、田园综合体4个，打造一村一品专业村1000个。三是大力推进农业“三品”建设。制定农业品种品质品牌建设工程实施方案，力争到2020年，创建“三园两场”500个，认证农产品产量迈上千万吨台阶、占全市农产品总产量的30%以上，农业标准化生产普及率达到30%以上。

针对提案中提到的以科技创新为支撑，引领现代农业发展。市农业农村委员会相关负责人表示，我市已建立了“农科教、产学研”一体化农技推广联盟50多个，选派各级科技特派员2000余人。建设农业科技园区17个，其中国家级9个，入园企业1775家。

下一步，将加快农业信息化智能化发展，打造20个智慧农业示范基地，推进3个农业特色互联网小镇建设，实现8068个行政村益农信息社全覆盖。并开展全程机械化服务试点，实施100万亩机械化绿色轻简生产示范。

针对提案中提到的以市场体系为纽带，搭建三产融合发展平台。市农业农村委员会相关负责人表示，将大力支持“互联网＋农工贸”新业态发展，做大做强农村电商，鼓励各类新型经营主体开展网上经营服务和产品销售。到2020年，新建或改造乡镇农贸市场（城区菜市场）270个，创建乡镇商贸综合服务中心180个，建设产地集配中心（田头市场）40个，农业规模化生产组织产销对接率达到60%以上；乡村社会商品零售总额达到600亿元；培育农产品电商主体3万个以上，农产品网上交易额超过800亿元。

与此同时，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打好“乡村牌”，做好“旅游+农业”文章，打造100条精品线路，创建一批示范乡镇和示范村，扶持一批经营主体，力争到2020年乡村旅游综合收入达到1000亿元。做优乡村服务业，大力发展农村生产性服务业和生活性服务业，力争到2020年农业生产全程社会化服务覆盖50%的乡镇，农村社区生活服务网点覆盖80%以上的行政村。