华龙网-新重庆客户端3月6日20时30分北京讯（特派记者 黄宇 佘振芳 徐焱 记者 冯司宇）继“取消流量漫游费”后，今年的政府工作报告又提出，持续推动网络提速降费。今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。 

何为“携号转网”？简单地说，就是用户可以不改变手机号码，根据需求更换不同的运营商。这一民生福利一经公布，立即成为大家热议的重点话题，持续登上微博热搜。

华龙网-新重庆客户端记者梳理发现，从2017年起，政府工作报告已连续三年关注提速降费话题，取得了很显著的民生成效。自2015年国家将提速降费的任务交给电信运营商以来，每年都有一个“大礼包”。

工信部：“携号转网”从2010年开始试点

华龙网-新重庆客户端记者发现，早在2010年11月，工信部就在天津、海南开展了携号转网试点工作，到2014年，试点扩大到江西、湖北、云南三省。

在工信部此前发布的《信息通信行业发展规划（2016－2020年）》中，在全国实现携号转网的时间被定在2020年。2017年8月，工信部还曾明确表示，到2020年要实行真正的携号转网制度。

之所以从试点到全覆盖的时间会如此漫长，首先涉及的就是技术攻关问题。工信部此前表示，在具体落实携号转网的过程中，需要解决结算问题、网络改造问题，建立第三方数据库。

同时，在此前试点过程中，运营商“套路多”，比如设置指定门店、要求现场办理、开具证明等门槛，办理过程很漫长，让消费者的降费体验大打折扣。

2018年12月1日，工信部在试点省市正式启用携号转网新流程，新流程用户只需要短信就可以完成查询和申请，不用本人亲自去各运营商的营业厅办理申请，大大提高了降费效率。

人大代表：提速降费的利好也体现在产业上

如今，“携号转网”全国覆盖的进度提前整整一年，也离不开人大代表的大力呼吁。去年的两会上，多位人大代表就提出建议。

其中，全国人大代表、TCL集团董事长兼CEO李东生大力呼吁降低通信资费。具体到通信服务资费上，李东生指出，在国际上，由于技术进步的差异及运营管理水平的差异，发达国家的通信网络费相对便宜。以国际漫游费、流量费、固定宽带费为例来看，目前我国通信费用和发达国家相比仍然偏高。

据国际电信联盟2016年《衡量信息社会报告》显示，中国用户固定宽带包月费用占人均国民收入的3.12%，高于世界88个国家的水平，不仅远高于美国（0.35%）、英国（0.42%）、日本（0.51%）等发达国家，甚至高于南非（2.28%）。

李东生认为，降低通讯网络的付费支出，实际上就是为社会经济运行和消费者降低成本。在5G通讯时代来临之前，建议大幅度降低流量费用，推出价格更合理的不限流量套餐服务；进一步降低国际长途电话费、国际漫游资费和宽带上网价格。

在全国人大代表、腾讯公司首席执行官马化腾看来，提速降费带来的利好，不仅仅体现在民生上，也体现在产业上。在5G和IPv6即将全面商用部署的大前提下，对所有从业者来说，都应该重视这种比过去3G、4G更加先进的移动通信网络。

三大运营商：“携号转网”已安排上了

今年的政府工作报告中，首次提出在全国实行“携号转网”，这个话题一跃成为老百姓最关注的热点，“大礼包”如何落地，华龙网-新重庆客户端记者采访了三大运营商。

中国移动重庆公司副总经理雷雪梅表示，重庆移动将坚决贯彻落实政府工作报告提出的要求，按照中国移动统一部署，全力以赴抓好提速降费相关工作，为客户提供更好的网络、更优的服务。

在提速方面，重庆移动正推进宽带网络设备升级改造，在城区具备千兆宽带100％接入能力。同时，进行4G网络精确扩容，提升室内深度覆盖，进一步提高用户上网体验。

在降费方面，重庆移动将通过“四个确保”，进一步降低网络资费。一是开展“普惠上门”行动，降低互联网专线价格，普及百兆企业宽带，确保中小企业宽带平均资费再降低15%；二是开展“流量扩容”行动，加快大流量套餐推广，优化套餐外流量安心服务，确保移动网络流量平均资费再降低20%以上；三是尽快完成网络建设和系统改造准备工作，确保“携号转网”在重庆尽快实行；四是从减少资费数量、简化资费规则、提升资费办理便捷度三个方面开展工作，确保资费套餐设置实实在在、明明白白。

中国联通则表示，将加快推进以“新治理、新基因、新运营、新动能、新生态”为内涵的“五新”联通建设。坚持高质量的网络建设发展之路，高起点规划和建设以5G为重点的未来新网络；持续深入推进互联网化运营，进一步规范资费套餐设置，认真落实降低资费有关目标要求，以实实在在的企业行动把相关工作落实到位，不断提高服务质量与水平，让亿万消费者共享行业发展成果。

中国电信表示，将继续全力以赴，强化责任担当，推动高质量发展，助力网络强国、数字中国建设，将坚决贯彻落实国家2019年网络提速降费的有关要求，让用户切实感受到网速更快更稳定，使降费实实在在、消费者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务。