全市农村人居环境整治暨农村生活污水治理工作推进会议召开

任学锋陆克华出席会议

重庆日报讯 （记者 龙丹梅）3月12日，全市农村人居环境整治暨农村生活污水治理工作推进会议召开，市委副书记任学锋出席会议并讲话，市政府副市长陆克华对具体工作作安排。会议传达学习了习近平总书记参加甘肃代表团、河南代表团审议时的重要讲话精神和重庆代表团全体会议传达学习总书记重要讲话的要求。市级有关部门和区县作了发言。

会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，深入学习推广浙江“千万工程”经验做法，全面落实市委、市政府工作要求，提高政治站位，强化责任担当，抓紧抓实抓好全市农村人居环境整治各项工作。

会议强调，一年来，全市农村人居环境整治坚持试点先行、以点带面、稳步推进，各项工作取得积极进展。今年全市农村人居环境整治工作要在面上推开，要抓住工作重点，把握关键环节，统筹好全面推进和分类指导的关系，把因地制宜、分类指导的原则贯穿始终，先规划后建设，精准施策，逐步建成生态宜居美丽乡村；统筹好政府引导和农民主体的关系，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，充分调动农民的积极性和主动性；统筹好充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，引入更多的市场力量和社会资源参与农村人居环境整治；统筹好设施建设和运行管护的关系，坚持建管并重，建立一套有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。要加强组织领导，落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，压实党委政府改善农村人居环境的责任，强化部门协作配合、农村基层党组织建设、“三农”工作队伍建设和舆论宣传引导，推动农村人居环境整治工作落地落实。

■改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。过去的2018年，我市聚焦聚力“五沿”区域，抓起来、动起来、干起来，全市农村人居环境整治三年行动计划实现良好开局。

■2019年，是实施农村人居环境整治三年行动计划的关键之年，我市需完成的任务繁重艰巨，面临不少困难与挑战。

日前，重庆市农村人居环境整治工作领导小组印发了《全市农村人居环境整治2019年工作要点》，要求全市学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施“五沿带动、全域整治”行动，推动农村人居环境整治工作，从点上示范向面上推进，加快建设宜居宜业宜游的美丽乡村。

今年，全市农村人居环境整治明确了哪些目标任务？具体将从哪些方面去推进落实？市农业农村委副主任高兴明3月12日接受重庆日报记者专访，就我市农村人居环境整治的6大重点任务进行了详细解读。

关键词 科学规划

乡村规划要凸显乡土味道

“制定村规划是改善农村人居环境的第一道工序。”高兴明介绍，今年我市各区县将开展区县域村布局规划编制，并立足乡村实际，将全市乡村分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类以及搬迁撤并类四个大类，分类进行编制规划。2019年，全市村规划编制覆盖率将达80%。

他介绍，在编制（修订）村规划的过程中，各地要注重村民全程参与、推进多规合一、凸显乡土味道、突出地方特色、坚守生态本底以及挖掘和提升乡村文化要素，科学合理规划乡村布局，防止乡村景观城市化。

此外，今年我市还将推进规划师、建筑师、工程师、艺术家等“三师一家”下乡，服务农村人居环境整治工作。今年，“三师一家”下乡派到区县服务覆盖率将力争达到100%。

关键词 厕所革命

今年将建1000座农村公厕

高兴明介绍，今年我市将通过农村户厕改造、农村公厕建设、旅游厕所建设以及因地制宜治理厕所粪污，扎实推进农村“厕所革命”。

“2019年，全市将完成农村户厕改造37.5万户，卫生厕所普及率达到78%。”高兴明说，我市要按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，合理选择农村户厕的改厕模式。对于农村公厕的建设，重点布局在学校、卫生站（室）、便民服务中心等人口较集中的公共区域。在游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、旅游小镇、主要A级旅游景区等区域推进旅游厕所建设。今年将建成1000座农村无害化公厕，建成旅游厕所940座以上。

同时，我市要做好农村改厕与生活污水治理、畜禽养殖废弃物资源化利用的有效衔接，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用，鼓励引导经无害化处理的人畜粪便作为有机肥就地就近还田利用。

关键词 农村生活垃圾治理

我市将开展农村垃圾分类试点

农村生活垃圾治理，是改善农村人居环境的重点。

高兴明介绍，今年，我市将按照“户集、村收、镇（乡）转运、区域处理”模式，不断完善农村生活垃圾前端收集保洁作业体系、垃圾分类减量与资源化利用回收体系、垃圾末端无害化处理设施体系、垃圾治理成果长效管理体系等，逐步消除垃圾治理空白村。

而对于极少数不具备集中收运处理条件的偏远村庄，在不造成二次污染的情况下，将采取“农户分类、村组收集、村组处理”的村庄分散处理模式进行处置。

同时，今年我市还将抓好农村非正规生活垃圾堆放点整治，解决“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等问题；开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，让农村生活垃圾“变废为宝”。

2019年底前，我市将新增农村生活垃圾有效治理村200个，整治60个非正规农村生活垃圾堆放点，建成300个农村垃圾分类示范村。

关键词 农村生活污水治理

我市将新建污水管网1790公里

农村生活污水治理，是影响最大、难度最大、政府责任最重的工作。高兴明说，今年，我市各级部门将要采取有力有效措施，有重点、有次序推进农村生活污水治理工作。

“今年，我市将建设污水管网1790公里，完成100座集中污水处理设施技术改造。”高兴明介绍，我市将支持有条件的地区，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。同时，加强对人口聚集程度较高、污水产生规模较大的乡镇和村聚居点现有污水处理设施实行技术改造，分步推进集中污水处理设施建设。而对其他小型聚居点和散居农户，采取人工湿地、农村改厕、户用沼气、化粪池以及储粪还田等多种形式治理分散污水。

与此同时，我市还将结合河长制管理、村庄清洁行动，开展房前屋后沟渠杂物清理，科学开展村内河道疏浚、河沟池塘清淤、水域漂浮垃圾等清理，着力恢复和拓展水域功能。

关键词 村容村貌

今年全面开展“三清一改”村庄清洁行动

“村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。”高兴明介绍，今年，我市将对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，让村容村貌焕然一新。

首先，将以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，广泛动员村民群众，全社会共同参与，全面开展“三清一改”村庄清洁行动。

其次，要加强乡村建筑风貌引导，广泛开展整治残垣断壁、私搭乱建、乱堆乱放，开展农村旧房整治提升行动，引导农户强化安全质量管理和农房风貌管控。2019年，我市将完成农村危房改造3万户，旧房整治提升15万户，培训3000名农村建筑工匠。

再次，按照把农村公路“建好、管好、护好、运营好”的要求，加快建设“四好农村路”，重点建设一批旅游路、产业路、便民路，促使2019年建设村民小组通畅工程达16000公里，并促进城乡交通基础设施互联互通。

此外，我市还将实施入户道路工程、村庄绿化工程、村庄亮化工程、村庄文化工程等，大力提升村容村貌。

关键词 废弃物资源化利用

今年要完成40万头生猪当量污染治理设施配套建设

“农业废弃物是放错地方的‘宝贝’！利用好了，对改善农村生产生活环境、提高土壤生产能力、治理农业面源污染具有非常重要的意义。”高兴明说。

那么，今年我市将如何推进农业生产废弃物资源化利用？

“首先要全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，今年要完成40万头生猪当量污染治理设施配套建设。”高兴明说，要以畜牧大县（区）和规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，构建种养循环的可持续发展模式，引导规模养殖场优化布局，完善畜禽养殖废弃物资源化利用设施，提高资源化利用水平。

高兴明认为，摆在第二位的，是要加强农作物秸秆综合利用，今年要使农作物秸秆综合利用率达到84%。因此，我市将突出农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化等利用方向，开展秸秆综合利用试点示范。同时，要结合土壤有机质提升、化肥减量化行动等，加强秸秆就地还田利用。

另外，我市还将扎实推进废弃农膜回收利用体系建设，促使2019年废弃农膜回收利用率达到72%以上。开展农药包装废弃物回收，按照“谁使用谁交回，谁销售谁回收、谁生产谁处置”的原则，逐步建立完善农药包装废弃物全面回收机制。

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五沿带动

沿高铁两边以农房风貌改造、特色产业带构建、站内外环境综合整治为重点，着力融入地域特色文化和主导产业元素，打造“高铁文化景廊”；

沿高速两旁以农房风貌改造、垃圾治理、广告牌整治、秸秆露天禁烧、“四旁”地（宅旁、村旁、路旁、水旁）绿化、产业带规划为重点，发展沿线绿色产业带，打造“高速生态走廊”；

沿江两岸以农房风貌改造、生活垃圾污水治理、生态屏障建设、码头周边环境综合整治为重点，打造风光四季各异、两岸美景如画的“沿江山水画廊”；

沿旅游景区周边以庭院环境整治、生活垃圾污水治理、广告牌整治、景区公厕提升、特色民俗示范村庄打造为重点，打造“巴渝生态游廊”；

沿城郊环线以违章建筑整治、垃圾治理、污水管网建设、广告牌整治、乡村公交招呼站治理为重点，防治工业垃圾、城镇垃圾下乡，推动城镇公共设施和服务向乡村延伸，打造“城乡融合发展门廊”。

“三清一改”村庄清洁行动

全域开展农村人居环境整治，各地要因地制宜，分类指导，全面推进以清理垃圾、清理塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为重点内容的“三清一改”村庄清洁行动，打造干净整洁有序的乡村环境。

重庆日报记者 汤艳娟 龙丹梅