日前，市纪委出具首份“体检”报告，对242个市管领导班子2018年度落实全面从严治党主体责任情况报告进行了审核评估。“通过全方位的‘扫描’，对全市推进落实全面从严治党情况把脉问诊，为进一步精准监督提供参考。”市纪委监委相关负责人说。

　　牵住了“牛鼻子” 肌体总体健康

　　“2018年度，全市市管领导班子坚决贯彻党中央决策部署和市委工作要求，紧紧咬住‘责任’二字，牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个‘牛鼻子’，切实担起全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，取得较好成效。”

　　报告对全市落实主体责任的总体情况作出了肯定性结论，认为肌体总体健康，基本面是好的。

　　市委常委会发挥“头雁效应”。把党的政治建设摆在首位，部署开展习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，召开市委五届四次全会审议通过营造良好政治生态的意见等文件，从严查处违反政治纪律行为199人，深挖缙云山违建“蚕食”林地、中央环保督察移交线索等背后的责任问题，在落实“两个维护”上持续用力。

　　以上率下，示范带动效应显现。市委自觉落实主体责任，制定出台深化落实全面从严治党主体责任的意见，列出正面清单和负面清单，完善明责、督责、考责、问责层层递进、循环作用的工作链条。各级各部门通过领导干部大会、中心组学习会、党校培训班等形式，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强全面从严治党战略定力，党委（党组）主要负责人通过调研、约谈等方式，压实责任。

　　比如，在加强党内监督上，各级党委（党组）全力支持纪检监察体制改革，推动党内监督向日常监督、长期监督聚焦；在正风反腐上，黔江、南岸、綦江、丰都等区县根据典型案例，开展“以案四说”警示教育，合川区、市商务委等单位修订完善办文办会有关制度，坚决遏制“文山会海”；在督促责任落实上，市司法局、市科技局等部门出台配套制度建立分级履责体系，渝北、璧山、城口等地探索建立政治生态分析研判机制。

　　把脉薄弱环节 问题不容忽视

　　肌体总体健康，但问题不容忽视。

　　正视自身存在的问题不到位。从各单位报告看，部分单位存在“报喜不报忧”现象。2018年度全市46个单位的市管干部被查处，但仅9个单位在主体责任报告中进行了反思。特别是个别单位在本地区本部门本单位发生大面积违反中央八项规定精神问题或领导班子成员尤其是主要负责人出现严重违纪违法问题的情况下，未深入剖析原因，未提出切实可行的整改措施。

　　工作推进不够平衡。总体来看，区县履行主体责任的情况整体好于市级部门，市级部门整体好于市属国有企业和高校。以党内问责为例，区县实施问责1385件2205人，市级部门、市属国有企业、市属高校仅问责49件81人。

　　责任落细落实有差距。少数单位将监督责任代替主体责任、将班子集体责任代替主要负责人第一责任，个别单位在研究全面从严治党工作时联系本单位实际不足，针对性、时效性还不够；少数班子成员履行“一岗双责”还有差距，未将全面从严治党工作融入到业务工作中，对分管联系地区、部门和单位全面从严治党工作督促检查指导不够，提醒约谈缺乏针对性，组织和督促开展廉政风险排查防控还不够细致。

　　立体“画像” 促精准监督

　　这份“体检”报告，价值几何？

　　习近平总书记指出，各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。

　　“落实全面从严治党主体责任，绝不是‘纸来纸往’的书面文章。”市纪委监委党风政风监督室负责人表示，“从市管领导班子的报告中找问题只是我们开展评估的一个侧面。”

　　评估视角是多维立体的。在该室建立的数据库里，收录了市管领导班子的各类履职报告，包括历年市管领导班子民主生活会报告、班子成员述责述廉报告、全面从严治党主体责任报告等。

　　“是应付交差了事，还是认真对待，数据库比对即可一目了然。”该负责人说，为了避免只做书面文章，该室一方面加强调研走访，另一方面定期汇总分析市管领导班子及其成员受到通报、诫勉、组织处理、党纪政务处分、谈话函询等情况，力争勾勒出全市落实全面从严治党情况总体面貌的同时，还画出其中的经络血脉，为进一步精准监督提供指向。

　　“清晰认识到存在的问题，有利于我们进一步履行协助职责，推动精准监督，真正使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。”该负责人说。

　　报告还开出了对症“处方”，明确按照十九届中央纪委三次全会和五届市纪委三次全会部署，重点抓好党的政治建设、巩固落实责任成果、深化监督第一职责等工作。在具体举措上明确提出，深化集中整治形式主义、官僚主义，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度；督促各区县各部门结合实际完善主体责任清单等配套制度，健全约谈提醒、履责报告、检查考核等压力传导机制，运用好监督执纪“四种形态”，做好纪法衔接等等。