昨日，通过“渝快办-重庆政务掌上办”移动政务服务平台快捷查询到自己住房公积金余额的市民曾渝庆高兴地说，有了“渝快办”，群众办事越办越快，越来越方便，越办越愉快。

为更好解决企业和群众反映的办事难、办事慢、办事繁，以及政务信息条块分割、标准不一等问题，2017年7月以来，我市以审批服务“渝快办”为目标，加快构建全市政务服务“条块联通、数据融通、资源互通、办事畅通”的技术体系和“公平普惠、渠道多元、便捷高效、监管有力”的服务体系，初步实现了全市政务服务“城乡一体、一网联办、全城通办”。

搭建平台

政务服务实现一网通办

3月20日，某企业通过重庆市网上政务服务平台办理沙坪坝枢纽项目施工许可，只用了4个工作日便拿到了许可证。

通过这个网上平台办理，申请人避免了资料重复提交，也不用来回跑，还节省了10多个工作日的等待时间。他说，现在到重庆网上办件的体验感越来越好。

“过去，市级部门和区县自建网上审批系统，光是30多个市级部门就建了100多个审批系统。这些系统一度发挥了积极作用，但各种弊端也逐渐显现。”市政府电子政务办有关负责人说，各系统封闭运行，条块分割、标准不一，让老百姓办事不方便。

为解决这些问题，市政府统筹各市级部门和区县，以“打破部门封闭、融合业务系统”为突破口，陆续关停或整合了这些审批系统，将各部门独立运行的审批服务“小流程”，整合为一体化在线政务服务“大平台”，大力推进政务信息系统融合，使政务服务实现市、区县、乡镇、村“纵向四级贯通、横向全面联通”，让曾经的“行政末梢”变成了“信息前沿”，实现了城乡一体化、服务无差别，极大便利了群众尤其是边远地区群众办事。

与此同时，各市级部门和区县充分发挥政务大厅群众办事重要渠道和线下支撑作用，大力推进审批服务集中办理，推行“综合窗口受理、并联集成审批、一个窗口出件”工作模式，努力实现“多门”变“一门”，努力让群众办事“只进一扇门”。

通过线上平台建设和线下服务提升，全市政务服务实现线上线下融合发展。

统一标准

群众看得懂不再来回跑

过去，市民常有这样的困惑：办理同样的审批事项，在不同的地方名称不同，需要的材料也不同，平添许多麻烦不说，还得一趟又一趟来回跑……平台建好后，如何推动标准化建设很关键。

我市在推进“渝快办”过程中，着力加强标准化建设，按照国家标准目录，遵循“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，形成了国家、市、区县、乡镇（街道）四级所有同类审批内容的事项名称、事项编码、申报材料、权力类型4个基本要素完全一致的“四级四同”标准化体系。

目前，全市449项市级行政审批事项、342项区县通用行政审批事项和市级、区县、乡镇公共服务事项全部标准化线上运行。单项审批时限普遍压缩一半以上，最快地实现即报即办、立等可取。

“平台上有办事指南、进度查询、结果公示，咨询评价等标准化服务，办件需要什么材料，有哪些流程，几天能办好，一目了然。”重庆某国际物流公司工作人员洪尚凤在网上快速办结跨区县超限运输车辆通行许可证后说，现在网上办件，相当省心。

服务延伸

手机上能办500多项业务

为拓展政务服务应用，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务，我市加快推动政务服务向移动端延伸。

市政府办公厅、市大数据局会同市公安局、市人力社保局、市教委、市卫生健康委、市医保局等首批接入服务的20多个部门，经过1个多月合力攻坚，“渝快办-重庆政务掌上办”移动政务服务平台于2018年11月21日正式上线，首批推出300多项服务事项。今年元旦期间，移动端再次推出200多项服务事项。

记者打开手机，在“重庆市人民政府”移动端打开“渝快办”，发现只需通过“实人+实名”身份验证，就可在手机上办理审批服务事项和社会保障、医疗卫生、教育就业、生活缴费等16个方面的500多项服务事项，实现“指尖触达、掌上通办”。

“渝快办”移动政务服务平台还同步在支付宝、微信等第三方知名应用平台开通服务，以更好地满足不同用户群体多元登陆和配套服务需求。

据了解，“渝快办”移动政务服务平台融合了58个市级部门、3600余项政务数据资源，通过信息集成、服务集成，为企业和群众提供了“一网式”掌上咨询、掌上查询、掌上办理、掌上评价的全流程在线服务，实现“一次登录、全程通办”。

效能监管

阳光运行紧盯“散懒拖”

4月15日上午，设在市政府办公厅的市“互联网+政务服务”指挥中心大屏幕上，行政效能监管热力图正在运行。

几乎每2秒钟，屏幕上都会弹出某某单位正办件的提示框。11点37分，记者点开“秦福建办理食品经营许可”，内容显示受理部门是北碚施家梁镇公共服务中心，法定办结时限为40个工作日，承诺时限为20个工作日，目前正处于办理的第一天。

在这个屏幕上，哪些部门、区县办件多，哪些件办件超期，都看得一清二楚。只要群众发起申报，相关信息和流程就进入监管视线。

为提高网上办事行政效能，市政府办公厅建立“日扫描、周调度、月通报、季分析、年考评”机制和首问负责、投诉问责、倒查追责的全链条、全生命周期的责任追溯体系，对服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度进行效能监管。同时，引入“好差评”制度，并纳入政府服务效能监督考核内容

如何有效监管呢？市“互联网+政务服务”指挥中心工作人员说，指挥中心每天都有专人巡查，“发现办件超期提示或者异常情况，如正常情况下需要几天才能办完，结果显示几分钟就办好了的，肯定是缺失了一些环节。”

“发现问题后，一般先反馈给相关职能部门核实，并督促落实。”他说，如果存在违规或者拖拖拉拉情况，将被全市通报，并纳入年终考核。据了解，去年，我市就有3个区县因为办事不力、“体外循环”被扣分。

技术创新

提升服务品质还延长生态链

2019年3月6日，我市发出第一张基于区块链技术的电子营业执照。

目前，“渝快办”通过区块链等技术的应用，构建政务服务联盟链，基于分布式数据存储、共识机制、加密算法等信息技术，每个部门作为联盟链节点，彼此之间安全链接，实现机构信任、数据信任，让网上政务服务更加安全可靠、便捷高效。

据了解，2018年11月，在国务院办公厅电子政务办指导下，我市按照全国一体化在线政务服务平台建设的部署要求，率先在全国省级层面开展“政务区块链”应用试点，探索运用区块链技术打通政务服务信息壁垒、环节壁垒、层级壁垒、监管壁垒和信任壁垒等“5个壁垒”，推动安全水平、服务效能、信息透明度、用户获得感、政府治理能力等“5个提升”，倒逼相关部门业务流程变革，提升服务效能，为全国创新政务服务方式探索可复制可推广的经验。目前，区块链技术企业开办、工程建设项目审批、不动产登记领域的应用已取得积极进展，有力助推了审批服务提质增效。

过去，人们担心公开的数据被篡改、不可靠，在一定程度上影响到数据共享。市政府电子政务办有关负责人说，“通过技术创新、优化制度供给，我市正在运用区块链技术推进建设政务服务数据联盟链，让数据更安全、更开放，实现数据共治共享。”

据了解，下一步，相关部门还将推进区块链技术助力“渝快办”与生态进行链接，策划推出“渝快办·生态链”项目，市民通过“渝快办”网上办事，少跑的路、少用的纸可换算成低碳积分，向公益机构或有关部门兑换用于生态林建设、河流治理等生态环境工程的环保产品，以此增强市民的获得感、荣誉感，让市民更好地感知和践行绿色、低碳、环保生活方式，让习近平生态文明思想精准落实在重庆大地上，厚植于每一位重庆市民心中。

重庆日报记者 余虎 陈国栋