推进新时代西部大开发 重庆可从三方面发挥支撑作用

推进新时代西部大开发 重庆可从三方面发挥支撑作用

来源:华龙网-重庆晨报2019-04-25

李敬 重庆工商大学经济学院院长、教育部人文社科重点研究基地长江上游经济研究中心常务副主任、教育部国别和区域研究中心东南亚研究中心主任。

东盟跨境公路班车从南彭公路保税物流中心出发。

2019年是西部大开发提出20周年,也意味着西部大开发第三个十年即将启幕。曾经参与过西部大开发第二个十年税收政策调研的重庆工商大学经济学院院长李敬,在接受记者采访时称,推进新时代西部大开发,重庆可从三方面发挥支撑作用。”

机遇

推进西部大开发 迎来新作为

今年3月,中央深改组第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

李敬说,按照十年一个时期计算,西部大开发即将进入第三个十年。

西部大开发的提出,“是中国经济发展战略一个大转变。过去是以沿海开放为主,西部大开发的提出,说明国家看到了西部发展的不足,这也是我国整体经济发展的短板,只有西部地区发展了,才能形成均衡战略思想。”

因此,西部大开发的提出,其意义和价值是非常重要的。

他告诉记者,西部大开发的第一个十年,“西部地区的基础设施提升很快,发展也是比较快的。”

在2009年第12期《改革》发表的《西部大开发税收优惠政策的实施与调整:重庆证据》一文中,李敬提出,西部大开发战略的实施,标志着我国区域经济政策从非均衡发展战略逐步向区域协调发展战略转变。

“我们当时写这篇文章时,是基于重庆市近5000家企业的实际调查资料,对西部地区税收优惠政策(主要是所得税优惠)的执行情况、运行效果及存在问题进行研究。结论表明,西部大开发税收优惠政策通过综合效应对经济增长产生了重要促进作用,对企业发展与优势产业形成具有重要影响,对开放经济发展具有显著影响。西部大开发税收优惠政策应适时调整完善,从而促进西部地区可持续发展。”

也正是在这样一个契机下,李敬参与了西部大开发第二个十年的税收政策的调研。

“如果说西部大开发第一个十年对基础设施的建设有重大作用,那么第二个十年最重要的标志就是西部地区的开发开放。”

在这期间,重庆不仅率先开通中欧班列,并探索开通了陆海新通道。

李敬说,当前西部具备良好的发展基础。“一带一路”建设的推进,使西部地区从长期以来的区位末梢,走向对外开放前台,开放正在成为形成推动区域发展的新优势、新动能。

而重庆的开放步伐尤其明显。

“习近平总书记强调,党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。重庆要抓好贯彻落实,在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。”

支撑

要起到“四梁八柱”的作用

对重庆来说,“总书记提出‘努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用’。什么是支撑作用,我们先要弄清楚。”

李敬说,在他看来,“支撑作用就是对在大保护、大开放、高质量发展中,起到‘四梁八柱’的作用,份量比较重。要在这三项任务中,做出比较重要的贡献。”

“当然,重庆作为西部唯一的直辖市,必须要有这个担当。”

李敬告诉记者,重庆1997年成为直辖市,西部大开发1999年提出,“当初把重庆设立为直辖市,也应该是为西部大开发做准备,设立直辖市,也是更好促进西部大开发的目的之一。”

除此之外,重庆也有条件发挥支撑作用。

“一是有这个经济基础。”

目前,重庆GDP超过2万亿人民币,人均GDP位于全国第11位,超过1万美元。

“按照高收入国家1.3万美元的标准,我们正接近更高水平。可以说通过直辖二十多年来的发展,重庆有了支撑的经济实力。”

“第二就是产业基础,我们由此前的传统6+1产业,增加了战略新兴产业和高技术产业。”

第三就是开放基础。

李敬说,重庆率先在内陆开放方面走出了新路,并取得显著成绩。形成了“1+2+7+7”的局面,“1”就是两江新区这个国家级的新区;“2”就是自贸试验区和中新互联互通项目,这两个是开放的两个重要抓手;“7”个国家级的经开区和高新区;第二个“7”则是形成了由3个海关特殊监管区,1个国家检疫检验综合改革试验区,3个保税物流中心的开放平台体系。

这些都为发挥西部大开发支撑作用,打下了牢固的基础。

未来

“三途径”实现支撑作用

李敬说,中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,亦即制定了西部大开发的新格局。

“下一步西部的发展,中央高度重视环境保护。就目前来看,西部地区的环境存在一定问题,“对环境的大保护,不是不搞开发,而是要立下生态优先的规矩,倒逼产业转型升级,通过高质量发展来实现。”

“在大保护方面,重庆位于长江上游,对于生态保护至关重要,所以重庆要有上游意识、上游担当,要从长远利益考虑,把生态环境保护放到重要位置,坚持走生态优先、绿色发展的新路子。大保护做好了,对推进新时代西部大开发,将产生支撑作用。”

就在李敬接受采访的当天,中国工程院发布的中国生态文明水平发展报告显示,中国生态文明指数排名中,重庆在全国的省市中排在第三位。

“重庆有这个基础,也有这个实力,继续做好大保护。”

在大开放上,“则要进一步促进开放。改革开放是我们发展的法宝。”

李敬说,在西部大开发第一个十年,开放“是边沿化的,第二个十年启动开放,当然第三个十年将是大开放,将形成全方位的开放格局,尤其在共建‘一带一路’方面,重庆要发挥相应的作用。这就要求我们,把中欧班列(重庆)继续运营好、陆海新通道打造好。”

高质量发展上,“可以说西部大开发的第三个十年,最重要的特征就是高质量发展。重庆要发挥重要的支撑作用。”

他说,过去几年重庆是高速发展,现在主动降速,就是为了推动高质量发展。

“这也体现了我们在西部的高质量发展中,率先有勇气由高速增长向高质量增长转变。”李敬坦言,直面这个过程,“肯定会有阵痛,但要面对这个阵痛。如果我们还维持高速增长,就没有转入高质量发展。我们主动转型,在西部高质量发展中走在前列,也是主动作为,主动担当。”

此外,李敬认为,在西部大开发新的格局中,区域合作也十分重要,重庆也要发挥支撑带头作用。

“要和成都一起,升级城市群,从而对西部大开发产生强有力的支撑作用。”

重庆晨报·上游新闻记者 罗薛梅

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推进新时代西部大开发 重庆可从三方面发挥支撑作用

2019-04-25 09:11:45 来源:

李敬 重庆工商大学经济学院院长、教育部人文社科重点研究基地长江上游经济研究中心常务副主任、教育部国别和区域研究中心东南亚研究中心主任。

东盟跨境公路班车从南彭公路保税物流中心出发。

2019年是西部大开发提出20周年,也意味着西部大开发第三个十年即将启幕。曾经参与过西部大开发第二个十年税收政策调研的重庆工商大学经济学院院长李敬,在接受记者采访时称,推进新时代西部大开发,重庆可从三方面发挥支撑作用。”

机遇

推进西部大开发 迎来新作为

今年3月,中央深改组第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

李敬说,按照十年一个时期计算,西部大开发即将进入第三个十年。

西部大开发的提出,“是中国经济发展战略一个大转变。过去是以沿海开放为主,西部大开发的提出,说明国家看到了西部发展的不足,这也是我国整体经济发展的短板,只有西部地区发展了,才能形成均衡战略思想。”

因此,西部大开发的提出,其意义和价值是非常重要的。

他告诉记者,西部大开发的第一个十年,“西部地区的基础设施提升很快,发展也是比较快的。”

在2009年第12期《改革》发表的《西部大开发税收优惠政策的实施与调整:重庆证据》一文中,李敬提出,西部大开发战略的实施,标志着我国区域经济政策从非均衡发展战略逐步向区域协调发展战略转变。

“我们当时写这篇文章时,是基于重庆市近5000家企业的实际调查资料,对西部地区税收优惠政策(主要是所得税优惠)的执行情况、运行效果及存在问题进行研究。结论表明,西部大开发税收优惠政策通过综合效应对经济增长产生了重要促进作用,对企业发展与优势产业形成具有重要影响,对开放经济发展具有显著影响。西部大开发税收优惠政策应适时调整完善,从而促进西部地区可持续发展。”

也正是在这样一个契机下,李敬参与了西部大开发第二个十年的税收政策的调研。

“如果说西部大开发第一个十年对基础设施的建设有重大作用,那么第二个十年最重要的标志就是西部地区的开发开放。”

在这期间,重庆不仅率先开通中欧班列,并探索开通了陆海新通道。

李敬说,当前西部具备良好的发展基础。“一带一路”建设的推进,使西部地区从长期以来的区位末梢,走向对外开放前台,开放正在成为形成推动区域发展的新优势、新动能。

而重庆的开放步伐尤其明显。

“习近平总书记强调,党中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是党中央从全局出发作出的重大决策部署,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重大而深远的意义。重庆要抓好贯彻落实,在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。”

支撑

要起到“四梁八柱”的作用

对重庆来说,“总书记提出‘努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用’。什么是支撑作用,我们先要弄清楚。”

李敬说,在他看来,“支撑作用就是对在大保护、大开放、高质量发展中,起到‘四梁八柱’的作用,份量比较重。要在这三项任务中,做出比较重要的贡献。”

“当然,重庆作为西部唯一的直辖市,必须要有这个担当。”

李敬告诉记者,重庆1997年成为直辖市,西部大开发1999年提出,“当初把重庆设立为直辖市,也应该是为西部大开发做准备,设立直辖市,也是更好促进西部大开发的目的之一。”

除此之外,重庆也有条件发挥支撑作用。

“一是有这个经济基础。”

目前,重庆GDP超过2万亿人民币,人均GDP位于全国第11位,超过1万美元。

“按照高收入国家1.3万美元的标准,我们正接近更高水平。可以说通过直辖二十多年来的发展,重庆有了支撑的经济实力。”

“第二就是产业基础,我们由此前的传统6+1产业,增加了战略新兴产业和高技术产业。”

第三就是开放基础。

李敬说,重庆率先在内陆开放方面走出了新路,并取得显著成绩。形成了“1+2+7+7”的局面,“1”就是两江新区这个国家级的新区;“2”就是自贸试验区和中新互联互通项目,这两个是开放的两个重要抓手;“7”个国家级的经开区和高新区;第二个“7”则是形成了由3个海关特殊监管区,1个国家检疫检验综合改革试验区,3个保税物流中心的开放平台体系。

这些都为发挥西部大开发支撑作用,打下了牢固的基础。

未来

“三途径”实现支撑作用

李敬说,中央通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,亦即制定了西部大开发的新格局。

“下一步西部的发展,中央高度重视环境保护。就目前来看,西部地区的环境存在一定问题,“对环境的大保护,不是不搞开发,而是要立下生态优先的规矩,倒逼产业转型升级,通过高质量发展来实现。”

“在大保护方面,重庆位于长江上游,对于生态保护至关重要,所以重庆要有上游意识、上游担当,要从长远利益考虑,把生态环境保护放到重要位置,坚持走生态优先、绿色发展的新路子。大保护做好了,对推进新时代西部大开发,将产生支撑作用。”

就在李敬接受采访的当天,中国工程院发布的中国生态文明水平发展报告显示,中国生态文明指数排名中,重庆在全国的省市中排在第三位。

“重庆有这个基础,也有这个实力,继续做好大保护。”

在大开放上,“则要进一步促进开放。改革开放是我们发展的法宝。”

李敬说,在西部大开发第一个十年,开放“是边沿化的,第二个十年启动开放,当然第三个十年将是大开放,将形成全方位的开放格局,尤其在共建‘一带一路’方面,重庆要发挥相应的作用。这就要求我们,把中欧班列(重庆)继续运营好、陆海新通道打造好。”

高质量发展上,“可以说西部大开发的第三个十年,最重要的特征就是高质量发展。重庆要发挥重要的支撑作用。”

他说,过去几年重庆是高速发展,现在主动降速,就是为了推动高质量发展。

“这也体现了我们在西部的高质量发展中,率先有勇气由高速增长向高质量增长转变。”李敬坦言,直面这个过程,“肯定会有阵痛,但要面对这个阵痛。如果我们还维持高速增长,就没有转入高质量发展。我们主动转型,在西部高质量发展中走在前列,也是主动作为,主动担当。”

此外,李敬认为,在西部大开发新的格局中,区域合作也十分重要,重庆也要发挥支撑带头作用。

“要和成都一起,升级城市群,从而对西部大开发产生强有力的支撑作用。”

重庆晨报·上游新闻记者 罗薛梅

[责任编辑: 谭周]
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