兰渝铁路上的动车组。

在主论坛外的照片墙上，汇集了来自全国各地的景物、人文、科技建设等图片。

2018年2月24日，重庆两江新区果园港正在雨中装卸集装箱。 上游新闻记者 钟志兵 摄

“一带一路”国际高峰论坛中宣传墙上的重庆元素——东水门大桥和大足石刻。

供职于阿联酋中阿卫视的乌克兰籍记者艾琳娜。

2019年4月25日，第二届“一带一路”国际高峰论坛在北京举行。应外交部邀请，重庆在峰会新闻发布厅举行专场媒体吹风会。期间，重庆市政府常务副市长吴存荣用一组数据介绍了陆海新通道建设成效。

重庆牵头推进的陆海新通道，开通了到东盟“五定”跨境货运班车、陆海联运“五定”公路班车，并通过深圳、钦州发展铁海联运，把重庆与东南亚、澳洲、非洲紧紧连在一起。

数据显示，截至2019年3月底，“渝黔桂新”铁海联运班列、重庆—东盟跨境公路班车、重庆—河内铁铁联运班列累计分别开行854、846及67班次，总货值60亿元，通达71个国家166个港口。

这些成效的背后，展现了“陆海新通道”怎样的战略意义？在推进共建“一带一路”过程中有着怎样的意义和作用？重庆和周边省区市、国家部委等又是如何推动陆海新通道建设？就此，重庆晨报·上游新闻记者专访了重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌。

“陆海新通道”解决“距离”痛点

不沿边不靠海的重庆以及中国广大的西部地区，如何拉近与大海的距离，拉近具有广阔市场的东南亚以及欧州的距离？

解决距离这个痛点，就要拉近距离，打通地域梗阻。

“重庆努力牵头推进‘陆海新通道’建设，让这个难题迎刃而解。”韩宝昌说，中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”（简称“陆海新通道”），是以共建“一带一路”为统领，依托中新互联互通项目三级合作机制，充分发挥重庆运营中心的服务职能，中国西部地区和新加坡等东盟国家通过区域联动、国际合作共同打造的具有多重经济效应的战略性通道。

韩宝昌说，中新示范项目管理局将深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”重要指示精神，扎实推进中新互联互通项目深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发战略，努力在西部内陆地区带头开放、带动开放，以高水平开放推动高质量发展。

建设好“陆海新通道”意义重大

韩宝昌介绍，在今年1月8日，商务部部长助理任鸿斌出席在渝举办的第一届共建“陆海新通道”主题对话会时表示，中新互联互通项目“陆海新通道”将成为深化中国西部与东南亚及中亚地区国际经贸合作的战略平台，也是带动区域经济共同发展，打造更为紧密中国—东盟命运共同体的战略引擎。

对中国而言，“陆海新通道”衔接“一带”和“一路”，同“西部大开发”和长江经济带等发展战略有机契合，为中国西部地区对外开放打通一条重要通道，有助于推动西部地区从对外开放的后卫变成前锋，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

对新加坡而言，通道的建设将进一步发挥新加坡在转口贸易和服务业等方面的优势，开辟“一带一路”的大市场，拓展更多投资合作新机遇，推动经济有效转型升级。

对地区而言，“陆海新通道”有利于开辟中国西部乃至欧亚大陆腹地的广阔市场，为东南亚国家经济发展提供更多的机遇，进一步提升地区的互联互通水平，有效推动区域经济一体化。

对世界而言，“陆海新通道”有利于应对当前世界经济面临的诸多挑战，有利于推进经济全球化的再平衡，帮助各国更好融入全球价值链，实现联动发展、合作共赢。

“陆海新通道”架构： 重庆和新加坡为“双枢纽” 重庆与北部湾为“两极”

“陆海新通道”从哪里始，到哪里终？辐射面多大？新通道将采用哪些物流组织形式实现高效联动？

中新示范项目管理局局长韩宝昌就“陆海新通道”的架构作了详细介绍。

总体架构以重庆和新加坡为“双枢纽”

据韩宝昌介绍，“陆海新通道”建设的总体架构是以重庆和新加坡为“双枢纽”，以广西北部湾港口作为国际陆海联通的重要交汇点，并以相关西部省区市的中心城市和交通枢纽为重要节点、沿海沿边口岸为通道门户。

具体实施形式是通过铁路、水运、公路、航空等多种物流组织方式的高效联动，形成纵贯西北西南、联通中国西部与东盟国家（地区）的陆海通道主轴，辅以各节点拓展支线体系，提升辐射集聚效应，实现与中欧、中亚等国际通道的有机衔接，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线，构建联通全球的互联互通网络。

韩宝昌说，“陆海新通道”充分发挥重庆作为“一带一路”和长江经济带的联结点、西部大开发重要战略支点、国家中心城市和长江上游航运中心的优势，发挥新加坡地缘优势和重要的国际贸易、金融、航运中心作用，扩大辐射和带动效应，构建国际互联互通发展格局。

重庆和北部湾为陆海联动的“两极”

“陆海新通道”的两极在哪里？

韩宝昌说，以重庆和北部湾为陆海联动的“两极”，并努力拓展通道主轴和支线网络覆盖区域及辐射范围。

通道主要物流组织形式有：国际铁海联运。重点发挥重庆作为通道运营中心和重要物流枢纽的集聚辐射作用，依托铁路干线运输，自阿拉山口/霍尔果斯到重庆，连接渝黔、黔桂通道至北部湾，衔接海运航线网络，联通新加坡等东盟国家以至世界其他国家。

其次是跨境公路运输。依托中国西部地区连接中南半岛国家的公路干线，从重庆等地出发，经广西、云南等省区重点沿边口岸出入境，联通越南、老挝、缅甸以至新加坡等国家。

再次是国际铁路联运。依托中国西部地区连接中南半岛国家的铁路干线，从重庆等地出发，经广西、云南等省区重点沿边口岸出入境，联通越南、老挝、缅甸等国家。

同时，“陆海新通道”还依托中国西部地区重要中心城市和物流节点城市，充分发挥各地边境口岸和沿海港口衔接境内外的区位交通优势，构建“陆海新通道”的分支线通道网络。

“陆海新通道”成绩： 国际铁海联运累计开行901班 国际影响力显现

重庆努力牵头推进陆海新通道建设的工作推进情况如何？中新示范项目管理局局长韩宝昌说，在多方共同努力下，“陆海新通道”主要物流组织形式均实现常态化开行。

国际铁海联运累计开行901班

韩宝昌介绍，截至今年3月底，国际铁海联运累计开行901班。目的地通达新加坡等全球71个国家、166个港口；国际铁路联运（重庆—河内）班列，累计开行67班，其中2019年开行12班。

重庆—东盟跨境公路班车，累计发车846车次，服务网络从越南、老挝和缅甸延伸至泰国曼谷、柬埔寨金边、马来西亚和新加坡。

此外，“兰渝”“陇渝”“桂陇”“黔桂”“青渝桂新”等班列相继开行，形成互为补充、协调发展的运行格局。

形成共建机制辐射带动作用不断增强

“陆海新通道”的顺利开通，需要兄弟省区市的共同参与，建立共建机制。

2017年8月，渝桂黔陇四地政府（简称四地）签署共建“陆海新通道”框架协议，建立了联席会议机制。次年4月，四地在渝召开“陆海新通道”建设中方联席会议，四地联合发出《重庆倡议》。

今年1月7日，渝黔桂陇青新滇宁八地政府在渝共同签署共建“陆海新通道”合作协议。渝黔桂陇青等地海关（含原检验检疫局）、铁路、人民银行等行业主管部门先后签署了关检、铁路、金融支持“陆海新通道”建设的合作备忘录。

同时，重庆和广西合资组建“陆海新通道”铁海联运平台公司，并积极吸纳新加坡、甘肃、贵州物流企业加入，形成了省级政府层面、部门层面、企业层面“1+3+1”的推进工作机制，对西部地区的辐射带动作用不断增强。

国家各部委政策支持相继落地

在政策支持方面，“陆海新通道”得到了国家相关部委的大力支持。

韩宝昌介绍说，商务部作为牵头部委，积极协调相关国家部委部门给予“陆海新通道”政策支持，统筹各地政府协同开展共建合作。外交部积极协助重庆等省区市赴境外开展交流推介活动，推动周边国家参与通道建设。

国家发展和改革委将“陆海新通道”建设纳入国家“一带一路”重大项目库和2018年西部大开发重点工作。

此外，海关总署出台了支持通道建设的政策措施，并支持中新海关开展关际合作；中铁总公司下属路局集团对铁海联运班列给予双向铁路运价下浮支持。

“陆海新通道”国际影响逐步显现

2018年11月，在李克强总理和新加坡李显龙总理的见证下，中新两国政府签署《中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》，标志着“陆海新通道”建设进入新阶段。

2018年，重庆市领导率队在新加坡和越南河内举办“陆海新通道”专题推介会；市领导率团出访新加坡和越南推动通道国际合作，引起各方高度关注。同时，越南、老挝等政企代表团相继来渝对接通道合作，越方与我市签署3份合作协议，推动重庆与越南物流企业间的贸易投资合作。

2019年1月8日，共建“陆海新通道”主题对话会在重庆举行，中国商务部、外交部、国家发展改革委等国家相关部委领导和中铁总公司、中远海运集团、招商局集团等央企代表，西部12省区市以及新加坡、越南、泰国、柬埔寨、菲律宾等东盟国家代表出席会议，“陆海新通道”的国际影响力不断提升。

“陆海新通道”建设计划： 发挥好“双枢纽”作用 扩大沿线“朋友圈”

重庆牵头推进的“陆海新通道”建设，下一步是怎么计划的？

中新示范项目管理局局长韩宝昌作了解答。

下一步，重庆将以中新两国政府签署的“陆海新通道”谅解备忘录为契机，发挥好重庆和新加坡的“双枢纽”作用，扩大辐射和带动效应，助推“一带一路”走深走实。

优先推进通道沿线重大基础设施项目建设，加快对公路、铁路、场站、港口等基础设施建设和升级改造，加强智能化、标准化的物流信息平台建设，逐步补齐基础设施的软硬件短板。积极推动新方引导企业参与，带动更多国际资本投入通道建设。

进一步统筹资源，完善合作机制，积极推动在重庆设立“陆海新通道”运营中心，实现通道健康有序发展。进一步完善中新双方合作和跨区域共建机制，着力提高通道沿线国家及地区互联互通水平。

促进通道运营降本增效，推动新加坡发挥国际物流枢纽网络体系优势，频密航线、航班，调动回程货源，加强对“陆海新通道”货物转运优惠政策支持，提供便捷高效转运及配套服务，进一步降低转运成本。同时，启动中新双方关际合作和国际贸易“单一窗口”合作，进一步提高通道运营效率。

重庆与新加坡一道充分发挥民间智库、行业商业协会作用，开展多种形式对接会、洽谈会、峰会，持续扩大通道影响力，共同塑造通道品牌。

同时，重庆还将进一步扩大“朋友圈”，发挥重庆和新加坡的“双枢纽”作用，扩大区域联动和国际合作，带动中国西部更多省区、及其他东盟国家参与通道建设。正如第二届“一带一路”峰会确立的主题一样“共建一带一路，开创美好未来”。

本版文/重庆晨报·上游新闻记者 杨野 北京报道