工作人员在合川区的三庙河清除河道淤泥。

近日，重庆市总河长令（第1号）发布，下达了关于在全市开展污水偷排、直排、乱排专项整治行动的任务书。

为什么第1次发布的市总河长令就聚焦污水偷排、直排、乱排问题？此次发布市总河长令的目标是什么？社会力量如何参与其中？市总河长令发布后，我市将如何推进河长制工作？昨日，重庆市水利局局长、河长办主任吴盛海接受了重庆晨报·上游新闻记者专访。

我市有多少河长？

5300余条河流“一河一长”

吴盛海介绍，全面部署河长制，发布市总河长令，是将习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态重要指示要求体现在工作思路中、落实在实际行动中的具体举措。

吴盛海说，目前全市建立了三级“双总河长”架构和四级河长体系，实现了全市5300余条河流、3000余座水库“一河一长”、“一库一长”全覆盖，并持续推进“一河一策”和“一河一档”。

吴盛海说，通过市总河长令这种工作形式，能形成全市上下围绕当前面临的河库突出问题合力攻坚的格局，确保河长制工作有成效、社会公众有感受、河流生态环境有改善。

主要针对哪些问题？

聚焦污水偷排直排乱排问题

从全市水资源现状看，境内长江干流里程691公里，三峡库区是我国最大的淡水资源战略储备库，维系全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿人饮水安全，水污染治理任重而道远。

吴盛海说，从全市水环境看，主要有生活污水、工业废水和畜禽养殖污染三大污染源。

自全面推行河长制以来，通过建体系、建机制、搭平台、强保障等一系列工作措施，全市河库管护秩序更好，水质进一步优化，水生态环境得到进一步美化。吴盛海称，但目前仍存在三大污染源通过偷排、直排、乱排进入河库的情况，仍需花大力气整治。

吴盛海说，发布总河长令与其他工作形式的不同主要体现在“三个更加有利于”：

一是更加有利于打好打赢全市污染防治攻坚战。二是更加有利于压实各级河长的责任。三是更加有利于激发全社会力量广泛参与。

有哪些目标？

城市生活污水集中处理率达95%

此次发布市总河长令，主要是想通过明查暗访、依法打击、远近结合的方式，到2019年底，全面遏制污水偷排、乱排，形成露头就打的执法监管格局；到2020年，城市、乡镇生活污水集中处理率分别达到95%和85%以上；长远通过在加强执法监管和补齐二三级管网建设短板的过程中，逐步建立起建管结合、标本兼治、齐抓共管的工作长效机制。

具体到今年的任务，专项整治行动主要分为全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段。

第一阶段是摸清底数、夯实基础的全面排查阶段。从4月20日至5月30日，以区县为单位对辖区内涉及水污染的企业、养殖户、经营场所等进行全面摸排，逐条河流建立问题清单和整改台账，做到底数清、情况明。

第二阶段是攻坚克难、整改销号的集中整治阶段。这是本次行动最重要的阶段，也是最难的阶段，从6月1日至10月31日，在前期调查摸底的基础上，逐一整改销号，通过集中打击、联合执法、行政执法与刑事司法联动，形成强大的震慑力，确保整治工作成效。

第三阶段是核查督查、总结成效的巩固提升阶段。市级有关部门将以区县为单位对专项行动实施情况开展全面核查，市河长办将对工作开展情况组织抽查复核。

河长制如何落实？

不是“冠名制”而是“责任制”

各级河长应以此为契机，进一步强化责任担当，转变工作方式，加大暗访随访力度，狠抓工作落实，牵头组织并参与到所负责河流流域内污水偷排、直排、乱排违法行为的摸排、查处、督促整改具体工作中去。

吴盛海说，按照要求，市级相关部门将按照部门职能职责和本行业法律法规，负责指导、督查各区县开展工作。

其中，市生态环境局负责牵头组织全市整治污水偷排偷放行为专项行动，查处污水偷排偷放违法行为；市经信委负责指导查处工业企业、“小散乱”企业污水偷排偷放违法行为；市城管局负责指导查处洗车场、建筑工地污水偷排偷放违法行为；市农业农村委负责指导查处畜禽养殖场、渔业船舶污水偷排偷放违法行为。

其他市级部门按照职能分工，做好相关工作。

“各级河长办将分级建立问题台账和清单，会同相关部门落实专项整治行动的各项工作，确保工作取得实效。”吴盛海表示，河长制不是“冠名制”，而是“责任制”。市总河长令的实施不仅是看表态，更是看行动，最终还要看效果。

各部门和区县要确保摸排、执行、指导、监管各个岗位都有人干，建立组织领导、宣传引导、督查问责三项机制。

社会力量如何参与？

发挥“前哨站”和“千里眼”作用

吴盛海告诉记者，全面推行河长制工作以来，社会各界积极参与，“民间河长”也涌现出了“2018年感动重庆十大人物”何波和“渔民河长”刘鸿等先进人物。

吴盛海说，此次行动欢迎全社会共同参与。比如青年志愿河长、巾帼河长、渔民河长以及社会公众可以发挥“前哨站”和“千里眼”作用，通过相关部门投诉渠道、河长公示牌公布的举报电话和重庆河长制微信公众号等多种方式举报。

重庆晨报·上游新闻记者 谭柯 实习生 曹妤