按照中央统一部署，2018年8月29日到9月28日，中央扫黑除恶第9督导组对我市开展了为期1个月的督导工作，并向我市反馈督导意见。

立说立改、逐一销账，坚决把督导反馈的问题整改到位、整治彻底——反馈会上，市委、市政府主要领导作出鲜明表态，态度坚决，回答掷地有声。

对中央督导组反馈的问题，市委、市政府高度重视，诚恳接受、照单全收，并纳入全市工作大局中谋划部署整改工作，始终坚持对标对表抓整改、高位推动抓整改、强化责任担当抓整改、立足全市大局抓整改，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

“聚焦督导反馈问题，找准病灶、深挖病根，立说立改、逐一销账。”

“一个问题、一个班子、一套方案。”

“逐条明确责任，挂单销号、限期整改！”

……

半年多来，我市坚持将深学笃用习近平总书记重要指示精神贯穿督导整改工作始终，紧扣中央督导组反馈指出的政治站位、依法打击、综合治理、深挖彻查、基层组织建设、组织领导保障六个方面问题，围绕黑恶势力应扫尽扫、“保护伞”应查尽查、乱点乱象应治尽治、基层组织切实加强的工作目标，强化整改落实措施，推动问题全面整改、彻底整治。

截至今年4月底，全市共侦办涉黑犯罪组织15个、涉恶犯罪集团103个、涉恶犯罪团伙140个，破获刑事案件2538起；起诉涉黑案件17件196人，涉恶案件203件1147人；一审判决认定为黑社会性质组织案件4件60人、恶势力案件106件542人。

提高线索摸排质效 依法打击战果取得新突破

“要想依法打击黑恶势力，就要先通过各类线索找到黑恶势力！”

去年10月，沙坪坝区一个“套路贷”涉恶犯罪团伙被侦破，就是民警从一个个小线索中发现“蛛丝马迹”。

去年夏天，大一学生何某经人介绍，到大学城附近的“富E贷贷款公司”与其签订了33500元的贷款合同，后被平账、返款等多种名义扣费，最后到手仅997元。之后，该公司多次蓄意制造何某违约行为，恶意垒高贷款金额。因无法偿还高额债务，何某被该公司多次用堵锁眼、电话“轰炸”、拦截威胁等方式催还欠款。无奈之下，何某向沙坪坝公安报警求助。

沙坪坝公安举一反三，通过进一步摸排，发现了多起类似案件，而且，这个犯罪团伙频繁采取暴力手段催债。为此，沙坪坝公安专案组辗转广东、广西、湖南、云南、四川等地核查犯罪线索，最终抓获该团伙犯罪嫌疑人37名，为受害人追回损失60余万元。

市扫黑办相关负责人介绍，为全面提升线索摸排、核查质效，各区县各部门坚持重点部位滚动排查、新领域拉网式排查、新业态追踪调查，公安机关深入开展线索大排查、案件大清理、核查大会战、专案大攻坚、深挖保护伞等“五大攻坚行动”，不断提高线索摸排质效。同时，在2018年底全面完成中央督导组交办线索、当年查否线索“回头看”的基础上，今年又持续开展了“问题线索清零、黑恶积案清零”专项行动。

截至4月底，市扫黑除恶工作平台共收到线索6465条，已查结6111条。对2018年获取的5823条线索复查清零5681条。

魔高一尺，道高一丈。针对新型涉黑涉恶犯罪不断冒出，政法机关与时俱进，不断提升打击能力。为加强对“校园贷”“套路贷”“软暴力”等新型犯罪研究，市高法院、市检察院、市公安局联合下发《关于办理“套路贷”犯罪案件法律适用问题的会议纪要》，强化重点区县点对点指导培训，不断提升新型犯罪发现打击能力。

据统计，截至4月底，全市共打掉55个“套路贷”团伙，抓获嫌疑人655人，破案1325起；打掉“校园贷”“车贷”“手机贷”等非法放贷、暴力讨债黑恶势力团伙97个。

齐抓共管形成合力 重点行业领域综合治理水平大幅提升

“对不起，我认识到错误了，再也不开黑车了！”非法营运驾驶员兰某在交通执法九龙坡区大队接受处罚时这样说道。

原来，今年4月10日，交通执法九龙坡区大队在陈家坪汽车站周边巡查时，发现一辆车牌为渝B08***小客车行迹可疑。对其进行执法检查时发现，该小客车上几名乘客都是从四川内江搭乘兰某车辆到重庆，每人支付40元至50元不等的车费。

“没想到现在查得这么严，开黑车害人害己，我再也不干了。”兰某说。

据了解，扫黑除恶专项斗争开展以来，全市交通系统把行业乱象治理作为专项斗争的重要内容，针对陈家坪汽车站等地的非法营运顽疾出重拳、下狠手，持续开展强力整治。

该负责人介绍，针对督导整改反馈意见，我市行业部门主体责任进一步夯实，行业日常监管、源头管控力度也进一步加大。市交通局通过开展“平安交通”“两客一危”“非法营运”等专项行动，建立交通执法、运管、公安等多部门“打非治违”联勤联动机制，大力整治旅游业“黑车”、交通领域“羊儿客”、残疾人非法营运等问题，切实维护了交通运输秩序。

其他重点行业领域综合治理也紧锣密鼓扎实推进——规范矿产开发管理，打掉矿产开发领域涉黑涉恶团伙6个；深入开展“涉油”违法犯罪综合整治，检查“涉油”企业2528家次，查处违法犯罪案件133起，刑拘、逮捕52人；开展河道采砂专项整治、河道清“四乱”等“六项”行动，侦办河道采砂领域案件50起，抓获嫌疑人149人，并出台《河道采砂监管督查工作制度》等文件，大规模非法采砂问题已根治……

该负责人说，为进一步形成齐抓共管合力，市公安局与22个市级部门建立打击黑恶势力协作配合机制，推动行政执法和刑事司法有效衔接，依法严打向打击与整治并重延伸。各级纪检监察机关和政法部门结合办案分析行业领域监管漏洞，市高法院、市检察院、市公安局就校园欺凌、“套路贷”、矿产资源违法开采等问题向行业主管部门发出司法建议15份、检察建议24份、行政执法建议223条，各行业主管部门均挂单整改，切实提升了重点行业领域综合治理水平。

靶向整改逐项销账 “破网打伞”力度持续加大

“这是我们移送的涉黑涉恶问题线索。”去年12月12日，垫江县教委将反映该县一学校教职员工非法采矿的涉黑涉恶线索移交至县纪委监委调查。

经查，2012年至2017年，该教职员工与他人合作购买石料厂，多次非法开采矿石，今年2月受到开除党籍和公职处分。

去年以来，垫江县主动认领中央督导组指出的“行业主管部门向纪委监委移交涉及本部门管辖干部涉黑涉恶或充当‘保护伞’的问题线索过少”问题，发挥派驻监督“探头”作用，督促行业主管部门认真履行监管责任，加大问题线索摸排和移送力度。

去年10月19日，中央扫黑除恶第9督导组向重庆反馈督导情况。市委及时制定整改落实方案，市纪委监委对照方案中牵头和协助整改的4个方面8项重点问题，细化32条措施，逐条明确责任单位、整改时限。据了解，目前，市纪委监委牵头和协助整改问题已全部整改。

“既打党员干部和公职人员直接涉黑涉恶、袒护包庇的‘明伞’‘硬伞’，也打懒政怠政、失职渎职间接助长黑恶势力的‘暗伞’‘软伞’，对扫黑除恶专项斗争推动不力的严肃问责。”市纪委监委相关负责人说,中央扫黑除恶第9督导组向重庆反馈督导情况以来，市纪委监委以高度的政治自觉，切实抓好反馈问题整改落实和交办案件线索全面倒查，“破网打伞”力度持续加大。截至目前，已立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题173件226人，给予党纪政务处分168人，移送司法机关68人。

整顿软弱涣散基层党组织 夯实筑牢基层基础

“以前村办公室坝坝全是青苔，找村干部办点事时常找不到人……”村民的言语中反映的是原綦江区文龙街道玉龙村村干部的不作为、纪律涣散。

正如村民反映的那样，原来玉龙村“两委”班子作风慵懒散漫、霸道专横，村干部在日常工作中有吃拿卡要等情况。

2018年是玉龙村发生转折的关键年，中央督导组反馈整改意见后，綦江区将玉龙村纳入“后进村”整顿，以点带面纵深推进该项工作。

整治的第一步，是对玉龙村“两委”班子进行“大换血”，除1名村干部外，其他均依法依规受到开除党籍、免职等处理。2018年7月至12月，玉龙村“两委”班子进行了重组。

整治的第二步，是配齐配强村“两委”班子。区委组织部特地选派本机关年富力强的干部朱松任该村第一书记，同时加强其他干部的任前考察。“在这半年时间里，每选一名干部，街道工作人员都要到村上请老干部、党员进行人选推荐，然后考察摸底，并严格按照‘四议两公开’程序和干部任前联审进行选聘。”朱松说，“此次村干部选拔的严格程度不亚于区委组织部选拔一名区级领导干部。”

如今，玉龙村“两委”班子平均年龄为32岁，文化程度均为高中及以上，这样一个充满激情、积极向上的年轻团队，为玉龙村后续的发展奠定了坚实基础。

“玉龙村的情况只是我市夯实筑牢基层基础的一个缩影，目前，我市有前科劣迹村干部处置工作全面完成，软弱涣散基层党组织整顿稳步推进。”市委组织部相关负责人说，为全面提高2018年度后进整顿工作质量，我市先后两次组织开展整顿工作“回头看”，将群众反映强烈、问题比较突出，以及村党组织威信不高、担当不够、面对黑恶势力不敢发声的村（社区）新纳入整顿对象，做到应纳入尽纳入。

据介绍，通过启动2019年度软弱涣散村（社区）党组织集中整顿，已排查确定的软弱涣散村党组织和社区党组织，建立整改台账，市县两级共同掌握，一支一策解决突出问题，推动基层党组织全面加强。

另外，我市各区县还对村级班子全面研判梳理，采取多种措施及时调整充实优秀年轻村干部。据统计，目前全市已有8678名干部在村挂职。

“扫黑除恶专项斗争，是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争，是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。”市扫黑办相关负责人表示，下一步，我市将咬定三年为期目标不放松，突出今年“深挖根治”的阶段性目标，不断巩固提升督导整改成果，以整改成效推动专项斗争实现新突破。

（专项报道组）