六月二十日，丰都县三建乡鱼泉子村村民领取股权证和保底收益。记者 颜若雯 摄

“向后华，领2400元……”6月20日，丰都县三建乡农村“三变”改革产业项目首期保底收益兑现大会，在鱼泉子村的村民院坝召开。全村411户股东共领取现金49.64万元，这是新成立的鱼泉子森荣农业开发股份合作社向村民兑现的2018年保底收益。

三建乡是全市18个深度贫困乡镇之一，也是市人大常委会办公厅扶贫集团对口帮扶乡。去年9月，三建乡流转全部土地，在全乡8个村（社区）全域实施农村“三变”改革，各村（社区）新成立股份合作公司，前3年按照240元/年·亩向村民发放保底收益，此后保底收益逐年递增并开始分红分利，第六年起保底收益将达到500元/年·亩，户均预计增收1万元以上。

前3年每户村民可获得240元/年·亩的保底收益

“各位父老乡亲，今天拿到的这个红本本，叫股权证。这是一个历史时刻，从现在开始，我们农民的土地资源变成了资产，资金变股金，农民变股民。”在兑现大会上，鱼泉子村支部书记秦勤拉大嗓门，向到会的村民宣讲政策。

此前，鱼泉子村驻村工作队、村支两委、社长、老党员和群众代表逐户逐块测量土地面积，经会计师事务所核定，鱼泉子村土地折价入股产业，总计投入290余万元，411户村民每户持有近7200元原始股本，成为了股东。

产业发展的前3年，每户村民可获得240元/年·亩的保底收益。3年后，产业发展好了，有收益了，新成立的合作公司再按照股权分红分利，同时保底收益逐年递增，第六年起将达到500元/年·亩。

“我家10亩地5口人，其中两个劳动力，因为农村‘三变’改革，今年就要多得一万块钱哟。”村民向后华领过“红本本”（股权证）和保底收益2400元现金，喜笑颜开。今年，向后华家流转的10亩地全部改种青脆李，保底收益之外，下地劳动还可获得80元/天的务工收入。

农业专家因地制宜规划特色经济林

三建乡自然条件恶劣，地形呈“三山夹两河”之势，海拔从230米急升到1200米，山高坡陡、生态脆弱，产业空虚，是“一方水土养不活一方人”的典型。

2018年以前，因缺乏管护资金投入、技术服务滞后等原因，加之无龙头企业带动，产业发展步入了瓶颈期，群众脱贫难度极大。去年，市人大常委会组织农业专家来到三建乡，因地制宜为全乡规划了以笋竹、青脆李、油茶、猪腰枣等为主的特色经济林。

“种什么是乡里的事，但如果把怎么种的问题交给村民，难度很大，极易失败。”丰都县人大常委会副主任兼三建乡党委书记黄友志告诉记者，经过深度调研，去年9月，三建乡流转全部土地，在全乡8个村（社区）全域实施农村“三变”改革，按照“政府为主导、农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头”的原则，在全村发展特色经济林。

闲置地同样入股分红分利调动村民积极性

“实施农村‘三变’改革大半年来，最难的是调动村民参与土地流转的积极性。”黄友志说，三建乡有耕地2.3万亩，其中田地约5000亩、土地约1.8万亩，土地中的1.2万亩属于闲置地，有的长达10年无人耕种。为此，三建乡在农村“三变”改革中，将1.2万亩闲置地同样纳入入股分红分利范围，“这极大地调动了农民的积极性”。

同时，三建乡明确了农村“三变”改革的投入模式：总投入1.5亿元，其中脱贫攻坚规划产业项目投入4500万元，主要用于产业项目苗木采购、栽植和配套基础设施等投入，作为村集体持股投资；农户以1.8万亩土地，以10年期限按照240元/年·亩折价投入4500万元；企业每年投入2000万元，3年累计投入6000万元，解决未投产的前3年土地保底收益、管护人工费、肥料等成本费用支出。

县属国有企业和县森林经营所分别与8个村（居）专业合作社，按现代企业法人治理结构共同组建8个股份合作公司，负责产业的经营管理。股份合作公司设有董事长、总经理和董事会成员，其中董事会成员企业名额占3人，各村名额占4人。

产业项目投产后按4：3：3比例持股分红，即国有资本投入的企业占40%、农户30%、村集体30%（其中村集体分配10%、建卡贫困户等“四类人群”分配10%、所有户籍人口分配10%）。

1500万元产业发展风险金确保村民保底收益兑现

“三建乡有劳动力9000余人，过去，因耕作条件差、传统产业效益低，大量农村劳动力外出务工。通过全域实施农村‘三变’改革，已回引劳动力约1000人。”黄友志表示，目前，三建乡仍有劳动力缺口约2000人。随着保底收入的持续增加，3年后开始分红分利，加上务工收入，村民户均预计增收1万元以上，“相信越来越多的外出务工人员愿意回乡发展”。

“伏天即将来临，市人大常委会办公厅扶贫集团成员单位市水利局还为三建乡规划了一套引水入地的灌溉系统，目前前期管道已铺设到位，即将投用。”市人大常委会办公厅扶贫集团驻三建乡工作队联络员欧修权表示，为降低产业发展风险，市人大常委会办公厅扶贫集团还筹资1500万元建立产业发展风险金，并配套“产业扶贫保险”，解决在未实现盈亏平衡前群众收益问题，确保村民保底收益兑现。下一步，工作队将持续关注各项政策落地，聚焦精准扶贫精准脱贫，不让一户村民掉队。

目前，三建乡脱贫攻坚规划确定的51个重点项目已开工49个，完工21个，累计完成投资3.21亿元，占总投资的74.31%。鱼泉子村之外，该乡其余7个村（社区）的股权证及首期保底收益将陆续发放到位。