【壮丽70年 奋斗新时代——共和国发展成就巡礼·重庆篇】

光明日报重庆7月29日电（记者张国圣）刚刚闭幕的北京世园会“重庆日”系列活动，以“山水之城·美丽之地”“行千里·致广大”为主题，再次让人们近距离感受到了重庆的山水自然之美、人文精神之美、城乡特色之美和产业素质之美。

重庆是伟大的抗战文化和红岩精神的发祥地，是抗日战争时期的战时首都和二战时期的世界反法西斯战争远东指挥中心，是“一五”期间初步建成的全国六大老工业基地之一和“三线建设”重镇，是改革开放之初全国第一个经济体制综合改革试点大城市，是中西部地区唯一的直辖市，是首批国家统筹城乡综合配套改革试验区。重庆70年的发展历程，是伴随共和国的宏伟蓝图不断“行千里，致广大”的历程。

作为“一带一路”和长江经济带连接点、西部大开发重要战略支点的重庆，近年来强化上游意识，担负上游责任，筑牢长江上游重要生态屏障，努力推进内陆开放高地和山清水秀美丽之地建设，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

4月17日，习近平总书记在听取重庆市委市政府工作汇报后，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定，希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

努力发挥“三个作用”的殷殷嘱托进一步凸显了重庆在共和国战略全局中的地位，在为重庆发展擘画蓝图、指明方向、带来机遇的同时，也意味着重庆将肩负更多的使命、更大的责任。

百步无轻担 负重以致远

回望一座城市的历史，就像听她讲述自己的成长故事。重庆70年来的发展历史，叙说的就是这座孕育了伟大抗战文化和红岩精神的城市，在共和国宏伟蓝图中“行千里，致广大”的故事。

重庆的70年发展历史，似乎为我们勾勒出了一个时代宠儿的“幸运照”：“一五”期间国家的重点布局和重点投入，使重庆迅速成为全国六大老工业基地之一，也为“三线建设”进一步完善产业结构打下了坚实基础。这片饱受战火摧残的土地，由此被浓墨重彩地写进共和国的战略版图，开启了波澜壮阔的巨大变迁。改革开放初期，重庆被中央选定为第一个经济体制综合改革试点大城市，走在了全国城市经济改革最前沿。20世纪90年代，从沿海开放到沿江开放、西部大开发、城乡统筹综合改革，特别是中央直辖，改革开放纵深推进为重庆创造了更加广阔的舞台，也赋予了更大的使命和责任。进入新时代，习近平总书记亲自为重庆发展导航定向，希望重庆加快建设内陆开放高地和山清水秀美丽之地。2019年4月17日，习近平总书记在听取重庆市委和市政府工作汇报后，对重庆各项工作取得的成绩给予肯定，希望重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆70年的发展历程表明，每一段进步、每一个成就，无一不是中央高瞻远瞩、科学决策和干部群众忠诚担当、勇于作为共同作用的结果。

“北有小丰满，南有狮子滩。”狮子滩水电站是“一五”期间全国156个国家重点项目之一，是百废待兴的共和国为重庆规划的能源基础。重庆抢抓机遇，不仅高质量高水平建成电站，还将建电站形成的西南地区最大人工湖长寿湖，打造成了至今仍游人如织的4A景区和国家级生态旅游度假区。

改革开放初期，重庆敢于争当改革弄潮儿，创造了多个全国第一：1979年，嘉陵机器厂响应国家“军转民”号召，引进国外先进技术制造出第一辆国产民用摩托车；1980年，重庆率先实行“商业四放开”“工业五自主”，拉开全国工商业领域全面改革开放的序幕；1983年，重庆被中央选定为第一个经济体制综合改革试点大城市；1984年，开业的重庆工业品贸易中心，成为全国最早的开放式批发市场；1985年，全国第一家中日合资汽车企业在重庆成立。

直辖之初，中央交办三峡库区百万大移民、老工业基地改造、农村扶贫、生态环境保护和建设“四件大事”。百万大移民是世界性难题，重庆移民干部“宁可苦自己，决不负移民”，百万移民“舍小家为大家”，共同培育了以“顾全大局的爱国精神、舍己为公的奉献精神、万众一心的协作精神、艰苦创业的拼搏精神”为主要内容的三峡移民精神，创造了“迁得出，稳得住，逐步能致富”的移民史诗。经历转型阵痛的老工业基地，成为以智能硬件、智能机器人等战略新兴产业为核心的世界级笔电产业基地。持续精准扶贫使全市贫困区县从18个减少到4个，贫困人口从原来近百万人减少到现在的13万余人。“不搞大开发，共抓大保护”，筑牢长江上游重要生态屏障，逐渐将重庆变成了“山水之城·美丽之地”。

新时代面临新机遇，新时代要有新作为。党的十九大以来，重庆全面贯彻落实五大发展理念，紧扣“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”重要指示要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，一心一意谋发展、一马当先促改革、一以贯之抓落实，融入“一带一路”建设和经济高质量发展势头强劲。

百步无轻担，负重以致远。正如过去千百年来流淌在峡江两岸的川江号子吟唱的那样，共和国的航船已经闯过漩涡，冲出激流，“水飞千里船似箭，乘风破浪奔大海。高峡风光看不尽，轻舟飞过万重山”。只要万众一心，齐心协力，我们就能“行千里，致广大”。

（记者 张国圣）

以新发展理念指导新实践创造新业绩

作者：中共重庆市委理论学习中心组

新中国成立70年特别是直辖后，在党中央坚强领导下，重庆经济实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活水平持续改善，巴渝大地发生了翻天覆地变化。党的十九大以来，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，经济高质量发展势头强劲。2018年，全市GDP突破2万亿元、人均GDP近1万美元，按可比价格计算分别是直辖初的11.3倍、10.5倍，城乡居民人均可支配收入较直辖初增长6倍、8倍。

实践是检验真理的唯一标准。回顾重庆改革发展实践，给我们最大的启示，就是必须坚定贯彻新发展理念。发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的思想引领和集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效、发展质量。新发展理念反映了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉和科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到新的高度。我们要在新实践中创造新业绩，最根本的就是要自觉遵循新发展理念这个指挥棒，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。

扎实有效推动创新发展。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记考察重庆时强调，创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。党的十九大以来，重庆在科技创新方面迈出了新步伐，取得积极进展。我们要坚持体制改革和科技创新“双轮驱动”，加大创新支持力度，使创新成为重庆高质量发展的强大动能。大力推进以大数据智能化为引领的科技创新，聚焦数字产业化、产业数字化，一手抓研发创新、一手抓补链成群，着力构建“芯屏器核网”全产业链，加快推进智能制造和智慧城市，深入挖掘大数据商用、政用、民用价值，用智能化为经济赋能、为生活添彩。加快培育发展新动能，切实把制造业高质量发展放到更加突出的位置，因地制宜选择发展新兴战略产业，加大力度改造升级传统制造业，因势利导壮大实体经济，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。大力优化创新环境，深化科技体制改革，引进优质创新资源，实施更加积极开放的人才政策，加快形成引领科技创新、产业升级、人才集聚的创新生态。

扎实有效推动协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。习近平总书记考察重庆时指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重。要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。从某种意义上讲，乡村振兴是重庆发展的最大潜力，城市提升是重庆发展的最强动力，城乡融合是重庆发展的最高境界。我们要统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。在提升城市发展能级和品质上下功夫，用好城市美学、城市哲学，深化城市规划建设管理，打造国际化、绿色化、智能化、人文化现代大都市，彰显山水之城、美丽之地的独特魅力。在激发乡村振兴动力活力上下功夫，稳妥推进农村“三变”改革试点，发展农村特色产业，改善农村人居环境，推动“五个振兴”，绘就农村美、农业强、农民富的动人图景。在推进城乡统筹融合发展上下功夫，建立健全城乡一体融合发展体制机制和政策体系，促进主城区都市圈、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群协同发展，合力推动成渝城市群一体化发展。

扎实有效推动绿色发展。绿色是高质量发展的底色。习近平总书记考察重庆时强调，要深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口。保护长江母亲河、维护三峡库区生态安全，是重庆义不容辞的责任。我们要进一步强化“上游意识”，担起“上游责任”，学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，加快建设山清水秀美丽之地。保持加强生态文明建设定力，既不走低水平重复建设、粗放型规模扩张的老路，更不走以牺牲生态环境为代价的歪路，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。凝聚筑牢长江上游重要生态屏障合力，落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，坚持山水林田湖草系统治，坚持上中下游协同干，坚持政府企业社会一起抓，确保一江碧水向东流。激发绿色发展活力，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，发展绿色产业，建设绿色家园，构建绿色体制，培育绿色文化，实现百姓富、生态美的有机统一。提高污染防治能力，聚焦“水里”“山上”“天上”“地里”四个方面，综合运用法治、科技、市场等手段，不断解决群众反映强烈的突出环境问题。

扎实有效推动开放发展。开放是繁荣发展的必由之路。习近平总书记要求重庆完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地。开放水平决定发展水平，开放程度决定发展质量。重庆区位优势突出，是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。我们要全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，推动全方位开放，努力在西部地区带头开放、带动开放。加快建设陆海新通道、中欧班列（重庆）等出海出境大通道，统筹东南西北四个方向、铁公水空四种方式，在通道体系上补短板，在物流体系上抓弱项，在口岸体系上强功能，提高互联互通水平。打造引领性开放平台，做优做活自由贸易试验区，做深做实中新互联互通项目，做大做强两江新区，做高做新高新区，增强集聚辐射能力。提升开放型经济发展水平，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，加大招商引资力度，打造国际化法治化便利化营商环境，让各类市场主体在重庆发展安心舒心放心。

扎实有效推动共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书记考察重庆时强调，在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。共享发展理念，充分体现了我们党的初心和使命。我们要认真贯彻以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生工作、像落实发展指标一样落实民生任务，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。坚持从最困难的群体入手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决打赢打好脱贫攻坚战，格外关注、格外关爱城市困难群体。坚持从最突出的问题着眼，着力通堵点、疏痛点、消盲点，切实解决好就业、教育、医疗、社保、养老等领域突出问题。坚持从最具体的工作抓起，组织实施好一批民生实事，做到尽力而为、量力而行，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

当前，重庆广大干部群众正在深入贯彻落实习近平总书记考察重庆重要讲话精神，以实干实绩迎接新中国成立70周年。我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献！

（中共重庆市委理论学习中心组）

以上游担当昂首向前

作者：单士兵

千里山峰，万里长河，最美好的境界，往往就在至高至远处。山高人为峰，海阔心无界。人们解释“重庆”，用“千里为重、广大为庆”来形容，背后的意蕴，正是在重庆“行千里”，可以“致广大”。

站在新中国成立70周年的时间节点，聆听历史的回声，吹响时代的号角，重庆奋斗者勇毅笃行的步伐，更加坚定豪迈，道路越走越宽广。聚焦推动高质量发展、创造高品质生活，就是重庆抵高致远的不懈追求。

时间总在特定节点，刻上值得铭记的标志。今年4月，习近平总书记再次来重庆考察指导工作。把高质量发展作为落实好总书记对重庆重要指示精神的抓手，重庆将不忘初心使命，不负时代责任，以上游意识、上游责任、上游担当，一路向前，昂首阔步。

千帆竞发，奋楫者先。也只有冲出峡谷，才能奔向大海。

历史长河，波澜壮阔。中共中央南方局在艰难困苦中开拓新局面，孕育了不朽的红岩精神，让信仰的力量永久赓续传承。

流金岁月，砥砺奋进。新兴的直辖市在世纪之交应运而生，以巨大的勇气和信心，力争上游，谱写了一部部负重前进的拼搏史、与时俱进的改革史、团结奋进的创业史。

山阻水势，而流愈急。改革创新、扩大开放，是重庆高质量发展的持续动力。在困顿中不迷茫，在接续中敢奋斗，不断爆发积蓄的势能，让重庆以改革创新不断推动高质量发展。特别是党的十九大以来，重庆紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，不断加大内陆开放高地建设，持续加大创新支持力度，大力优化创新生态环境，深入推进大数据智能化为引领的科技创新，正在构建具有重庆特色、市场竞争力强、可持续的现代产业体系，持续提升高质量发展的新境界。

高质量发展是高品质生活的前提条件，高品质生活是高质量发展的最好证明。紧紧抓住长江经济带绿色发展的重大机遇，重庆学好用好绿水青山就是金山银山的理念，走深走实产业生态化、生态产业化的路径，切实加大保护生态、保障民生的力度，努力实现百姓富、生态美两者有机统一，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。特别是通过乡村振兴和城市提升，让山水成为重庆的“颜值”，让人文成为重庆的“气质”。

“乘风好去，长空万里，直下看山河。”山环水绕，江峡相拥。船到中流、人到半山。重庆人必将勇立潮头、力争上游，闯出高质量发展一片辽阔的海，把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上，让重庆成为山清水秀美丽之地，成为近者悦远者来的美好城市。

（作者：单士兵，重庆日报评论员）

“四把刷子”刷出内陆开放新优势

作者：唐青阳

在重庆的方言中，人们在形容如果要干成某件事情，就必须要有几招真把式时，往往习惯用诘问的口吻说：“没有几把刷子，敢去朝天门擦皮鞋？”近年来，重庆认真贯彻落实习近平总书记的殷殷嘱托，使出了“四把刷子”的真把式，着力培育内陆开放新优势，推动内陆开放高地建设走深走实。

第一把“刷子”是大力拓展开放通道。重庆瞄准东西南北四个方向，统筹铁公水空四式联运和四类口岸，加强出海出境通道建设，加快构建内陆国际物流枢纽支撑。向东，在依托长江黄金水道发展江海联运的同时，开通渝甬铁海联运通道，缓解沿江运输压力。向西，在全国率先开通中欧班列（重庆），连接陆上丝绸之路进入欧洲经济圈，目前累计开行3000多班，货值在全国中欧班列中排名第一。向南，重点打通以重庆、新加坡为双枢纽的陆海新通道，目前已实现“天天班”稳定双向对开，比经长江水运出海的时间节约10天以上。向北，新开通“渝满俄”班列，联通中蒙俄经济走廊。依托果园港、重庆国际物流枢纽园等，建立完善国际物流多式联运枢纽体系。推进航空口岸、铁路口岸等开放口岸体系建设，打造智慧口岸，建成国际贸易“单一窗口”并实现关区全覆盖。

第二把“刷子”是大力提升开放平台。重庆集中力量抓好19个国际级开放平台建设，推动各类开放平台协同发展。中新互联互通示范项目扎实推进，金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等重点领域合作全面深化；自贸试验区建设持续深化，坚持以制度创新引领高水平对外开放；两江新区高质量发展态势日益强劲、开放功能不断增强，经济规模在全国19个国家级新区中居第4位。目前，全市19个国家级开放平台外商直接投资占全市6成、外贸进出口占比达到8成。

第三把“刷子”是大力发展开放型经济。重庆积极完善政策支持体系，实行“一企一策”，强化重点企业服务；大力推动目标市场多元化，以“一带一路”相关国家为重点，开拓和深耕欧盟、东盟和日韩市场；加快发展跨境电商、保税贸易、保税租赁、免税交易等新模式；深化两江新区服务贸易创新发展试点。提高利用外资质量，依托“智博会”“西洽会”等开展精准招商。深化对外经贸合作，与全球220多个国家和地区开展经贸往来。

第四把“刷子”是大力优化开放环境。重庆加大首创性、差异化改革探索力度，打造法治化国际化便利化营商环境。在新一轮机构改革中，组建中新项目管理局、口岸物流办、招商投资局、大数据发展局等机构；不断完善重庆高新区、经开区的管理体制；整合通关业务，实现全国通关一体化改革的全覆盖；探索陆上贸易规则；组建商事仲裁院和知识产权法庭，设立调解、公证、涉外法律服务等机构，成立西部唯一的商标审查协作中心；对53个国家实行“72小时过境免签”。

重庆凭借这“四把刷子”，不仅“刷”出了开放通道多向畅捷、开放平台功能协同、开放型经济活力迸发和开放环境优质高效等内陆开放新优势，而且这些新优势正在转化为内陆开放高地建设的新成效。今年上半年，重庆对外贸易稳中提质，进出口总值2663.6亿元，增长16.48%。出口商品结构优化，高新技术产品出口1210.7亿元，增长27%，拉动重庆出口整体增长17.5个百分点，成为出口增长的“第一动力”。双向投资稳中有进，外商直接投资增长5.9%，达13.78亿美元，居中西部首位。非金融类对外直接投资2.3亿美元。特别值得一提的是，今年上半年重庆对“一带一路”沿线国家和地区外贸发展明显加快，合计进出口734.2亿元，增长32%；“一带一路”沿线服务外包业务增长超过20%；在“一带一路”沿线新增对外投资备案2.7亿美元，占全市新增对外投资备案总额54.1%，其中在南亚、东南亚投资占“一带一路”沿线总额九成。

（作者：唐青阳，重庆社会科学院党组书记、院长）

水陆空铁信”五位一体连通全世界

作者：李敬

重庆70年发生了天翻地覆的变化。但令人印象最深刻的，是体现在开放领域的巨大变化。重庆的山水之美曾经被“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”的诗句刻画得淋漓尽致。但重庆地处内陆，不沿边、不靠海，交通成本高，很难融入国际开放大舞台。而如今，重庆已由一个内陆山城转变成具有国际影响的开放大都市，在国家区域发展和对外开放中发挥了独特而重要的作用。

重庆已成为“水、陆、空、铁、信”五位一体的国际性枢纽通道，已经连通全世界。曾经因“蜀道难，难于上青天”，重庆无法和世界连通。而如今，重庆向东的长江黄金水道可以通江达海；向西向北的中欧班列（重庆）横贯欧亚大陆；向南的“国际陆海贸易新通道”目的地已覆盖新加坡、日本、澳大利亚、德国等全球六大洲70多个国家和地区；重庆近百条国际航线可以直飞全世界；大数据、云计算、信息通道缩短了重庆与全世界的距离。

重庆由过去的开放末梢，变成了现在的开放前沿。重庆已建立起了由保税港区、综保区和保税物流中心组成的内陆地区综合大口岸体系，口岸已覆盖机场、铁路、水运、邮政等主要枢纽。汽车整车、冰鲜水产品、水果、肉类、肉牛、食用水生动物、木材和粮食等通过特殊商品进口指定口岸从世界各地在重庆集散。重庆商品已销往“一带一路”相关国家。中国（重庆）自贸试验区、中新（重庆）战略性互联互通示范项目等先行先试开放平台，探索形成了铁路提单国际信用证等创新典型案例和全国首创制度创新成果，引领陆上贸易规则制度创新；现代要素聚集的开放产业平台正加快集聚高端产业要素，构建起面向全球的、聚集现代要素的开放产业体系。

国际营商环境持续优化。在建设内陆开放高地过程中，重庆积极优化政务环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境、服务环境、社会环境和政策环境，在国际舞台塑造了良好形象。重庆通过程序和手续简化、适用法律和规定协调、基础设施标准化，为投资贸易创造协调的、透明的、可预见的环境，投资贸易便利化水平明显提高。强化企业家公平竞争权益保障，落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位；建立权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，重庆市场环境公平化水平明显提高。通过建立严格的产权保护制度，依法保护企业家自主经营权，切实保护企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰，重庆法治环境持续优化。城市建设突出国际化、绿色化、智能化、人文化，按照宜居、宜业和宜游目标，持续提升城市经济品质、人文品质、生态品质和生活品质，重庆正在成为国际知名旅游目的地。

（作者：李敬，重庆工商大学经济学院院长、东南亚研究中心主任）