重报圆桌会

主持人：

重庆日报记者 曾立 杨骏

嘉宾：

市商务委主任 张智奎

市中新项目管理局局长 韩宝昌

两江新区党工委副书记、管委会常务副主任 王志杰

重庆国际物流枢纽建设有限责任公司董事长 罗书权

建设内陆开放高地，必须有一批国内外知名、具有标志性和引领性的开放平台。

《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》（下称《计划》）中“五大行动”之二，就是实施开放平台提升行动，加快建设国际门户枢纽城市。

如何推动开放平台提档升级？10月25日，市商务委主任张智奎，市中新项目管理局局长韩宝昌，两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰，重庆国际物流枢纽建设有限责任公司董事长罗书权做客重报圆桌会，接受了记者采访。

推动新平台有新发展老平台有新作为

重庆日报：全市开放平台体系，在全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地中，具有核心载体作用。这个主战场该如何打造？

张智奎：国家级开放平台，是外向型经济发展的主战场、产业转型升级的先行区、对外开放创新的前沿阵地。重庆在这方面资源不少、基础不差。当前我们要做的，是从“有没有”向“好不好”转变，推动新平台有新发展、老平台有新作为。

具体包括四个方面：

一是做强做优战略平台。国家战略性平台是全市对外开放的制高点和重点。中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称“中新互联互通项目”）要探索建立金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等重点合作示范区，不断增强项目辐射性；重庆自由贸易试验区要以制度创新为核心，开展首创性、差异化的改革探索，形成更多可复制可推广的制度创新成果；两江新区要大力发展数字经济，抓好改革创新试点示范，优化管理体制机制，加快建成内陆开放重要门户。

二是做高做新园区平台。园区是扩大开放的重要载体，在开放型经济中的地位举足轻重。目前，我市有国家级高新区和经开区7家、市级开发区39家，以不到全市2%的土地面积，贡献了超过30%的GDP、80%的工业增长、40%的实际利用外资。下一步，要深化园区管理体制改革，健全市场化运营机制，进一步激发园区发展活力，形成“群雁齐飞”的格局。

三是做特做活功能平台。推动海关特殊监管区域和口岸、物流枢纽聚合联动发展，做强加工制造、研发设计、物流分拨、跨境电商、融资租赁等“报税+”新模式新业态，在中西部地区率先形成比较完备的国际贸易功能框架。同时，进一步创新口岸通关模式，加快智慧口岸建设，压缩通关时间，为各类商品进出重庆打开“方便之门”。

四是做精做实活动平台。重大国际会议、会展、论坛等，是我们展示形象、提升知名度和影响力的重要平台。我市将加快国际会展城市建设步伐，把智博会、西洽会、中新金融峰会和“一带一路”陆海联动发展论坛等办出更大特色、更高水平、更强影响力，并转化成实实在在的合作事项、产业项目。

做强做优中新互联互通项目战略平台

重庆日报：中新互联互通项目是我市重要的对外开放战略平台之一，市中新项目管理局将如何推动中新互联互通项目战略平台做强做优？

韩宝昌：市中新项目管理局将紧紧围绕习近平总书记提出的“高起点、高水平、创新型”重要指示精神，充分发挥三级合作机制作用和战略平台优势，一手抓合作平台建设，一手抓项目落地，做强做优中新互联互通项目战略平台，力争为我市加快建设内陆开放高地，在西部地区带头开放、带动开放作出新贡献。具体而言，将重点做好三方面工作：

一是发挥好合作机制作用，积极推进项目合作。我们将继续加强对内对外沟通，积极争取国家部委和新方政策支持，联动新方及西部相关省区开展项目推介，借助国家领导和市领导访新等重要安排，做好前期策划，推动大项目合作。

二是发挥好辐射示范作用，推动一批重点项目落地。加快推进中新金融科技合作示范区、中新航空产业园、中新（重庆）多式联运示范基地等重点项目建设，进一步加强中新（重庆）国际互联网数据专用通道的推广和应用，推动新加坡国立大学重庆研究院、中新国际肿瘤医院等项目年内正式落地。

三是发挥好改革创新引领作用，不断拓展合作新空间。充分发挥新加坡金融、技术、管理和渠道优势，推动中新双方加强基础设施、物流供应链、国际产能等领域合作，为重庆企业拓展东盟市场服好务。

对标世界顶尖水平推动全方位开放

重庆日报：两江新区是我国内陆第一个国家级新区，在我市内陆开放高地建设中，将如何发挥引领作用？

王志杰：两江新区因开放而立、因开放而兴。我们将紧扣做大做强做优两江新区这一全市重要的战略性开放平台的目标要求，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，强化“领跑”西部开放开发的担当，对标世界顶尖水平推动全方位开放，做到“新区要有新作为，大区要有大担当”，不断提升开放能级和核心竞争力，在重庆推进西部大开发形成新格局中打头阵、作先锋，努力成为全市扩大开放排头兵、全面体现新发展理念的先行示范区。

在开放通道上，充分发挥两江新区独特的区位优势，深入推动西部陆海新通道、中欧班列（重庆）与长江黄金水道的贯通发运，构建果园港国际多式联运枢纽支撑，打造中新（重庆）多式联运“1+1”运营平台，强化果园港与新加坡港“双枢纽港”联动，通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，充分释放连接东盟和中亚及欧洲的桥梁纽带效应，建设长江上游多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心。

在开放平台上，两江新区将推动自贸试验区开展首创性、差异化的改革探索，加强与韩国仁川等国际先进的自由经济区结对联动发展，加重中新互联互通项目“4+N”领域的合作力度，加快推进两路寸滩保税港、江北嘴国际金融中心、悦来国际会展中心和上合组织国际多功能经贸平台、两江国际合作中心、多个国际产业园发展，加速打造“一带一路”商务中心和商品展示交易中心，加深与“一带一路”沿线国家经贸往来。

在开放口岸上，两江新区将着力优化口岸资源配置，健全口岸发展机制，完善口岸服务能力，加快水运口岸、果园B保、综合枢纽建设，推进寸滩口岸功能平移至果园港，加快建设保税商圈和游轮母港，尽快启动果园港集中查验场所建设，充分发挥果园保税物流功能。

在开放主体上，两江新区将加快高端高质高新产业集聚发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以大数据智能化为引领，加快建设国家数字经济创新发展试验区，推进礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园和两江协同创新区三大创新平台建设，做到传统产业优化升级和新兴产业培育壮大“两条腿”走路，构建市场竞争力强、可持续的开放型经济体系。

在开放环境上，两江新区将进一步深化“放管服”改革，瞄准打造智慧城市和公园城市样板，大力营造法治化国际化便利化的营商环境，公平公正公开的市场环境、宜居宜业宜游的人居环境，在推动全市“一圈两群”协调发展和成渝城市群一体化发展中体现新担当大作为。

以高水平开放推动高质量发展

重庆日报：新平台有新发展、老平台有新作为。国际物流枢纽园区作为一个已经有12年发展历程的园区，将如何实现新作为？

罗书权：回顾12年开放发展的历程，国际物流枢纽园区切身感受到扩大开放所带来的巨大红利。重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地推进大会召开后，园区将紧扣开放通道、口岸、平台、主体、环境五大关键，做长板补短板，全力以赴建设内陆开放高地，以高水平开放推动高质量发展。

具体包括五个方面的工作：

一是以构建出海出境立体通道为目的，依托团结村中心站和兴隆场编组站，服务保障好中欧班列（重庆）、西部陆海新通道以及渝满俄、中亚、渝甬等班列，并加快在杜伊斯堡、瓜达尔港、香港、胡志明市等沿线重要城市、核心港口码头布局海外仓和海外分拨中心，建立点线面结合的体系化通道体系。

二是以提升物流枢纽功能，全力推动团结村中心站线束扩能至5条，配置完善轻轨7号线、13号线等轨道交通体系，推动一纵线、二横线及桥隧等骨干道路建设，联动渝北空港、江北果园港、巴南公路港等协力推进内陆开放高地建设。深化与西部省区市合作，建立统一运营平台、信息平台和监管平台，夯实重庆运营中心地位。

三是建设好国际物流城。目前，园区正联合市规院、上海外高桥集团、戴德梁行等开展国际物流城战略规划和产业发展研究，补齐教育、医疗、商务配套等短板，构建宜居宜业城市。同时全力提升口岸保税能级，丰富和完善肉类、粮食、生鲜等口岸类别，加强同高新区、西永综保区合作，协同推进西部片区开发开放。

四是以物流、贸易、金融三大核心产业为抓手，加快培育开放型经济体系。物流领域，除了服务好入驻的企业，还要大力发展冷链、汽车、医药类别的国际物流、保税物流、仓储分拨配送，提升国际物流组织运营中心能力；贸易领域，做强整车、药品、食品等重点口岸产业，加快布局“一带一路”商品交易、期货交易，为开放型经济赋能；金融领域，建设物流供应链金融中心，引进总部结算、跨境投融资等多种金融业态，积极开展融资租赁、商业保理、仓单运单质押等业务。同时，推进多品类的专业市场和多层次金融要素市场建设，多维度增强金融服务支持。

五是优化开放软硬环境。确保沙坪坝自贸区企业创新服务中心建成投用，为企业提供一站式政务服务。同时加快“智慧口岸”建设，打造集作业协同、信息共享和动态监控的智慧口岸运营平台，进一步为企业降低通关成本。