追求幸福是人类社会永恒的主题。

人人会老，老有所养、老有所乐、老有所安，不仅是美好生活风向标，更是大民生、大产业。

“出门散步有人扶，一日三餐不用愁，生病可做常规治疗，身旁全是熟悉老街坊……”11月5日，在宝圣湖街道社区养老服务中心，99岁陈信华老人言及晚年生活，脸上难掩幸福，“这日子过得是越来越舒心哇！”

“嵌入式”养老，食、住、娱、医、养、护一站式解决……近年来，重庆着力构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系，补短板、强弱项、提质量，以社区居家养老服务全覆盖为突破口，积极推进“普惠养老、便利养老、品质养老”，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求，增强老年人获得感、幸福感和安全感，让更多老人感受到夕阳红的美好。

社区养老 居家养老服务实施全覆盖

莫道桑榆晚，为霞尚满天。

理疗室、餐厅、小花园、书画室、棋牌室、老年学院……走进宝圣湖街道社区养老服务中心，4300平方米的空间，服务接待、生活照料、托养护理、健康管理、文化教育、人文关怀、休闲娱乐等功能区域一应俱全。

“这儿就是我的精神家园，除了护理员像儿女一样嘘寒问暖，以及专为老人配制的营养餐，中心的图书、笔墨纸砚等全部免费使用，文化娱乐活动也是层出不穷，更能结识不少志同道合的朋友。”入住该中心的蔡仲云老人说。这一“嵌入式”养老模式，切实为“幸福养老、乐享晚年”提供了保障，使社区养老中心成为他们精神情感寄托的“家”。

据介绍，宝圣湖街道社区养老服务中心只是我市推进社区居家养老服务设施建设的一个缩影。

当前，我市老年人群体正呈现基数大、增速快、高龄化等特点，老年人口达719.55万人，占总人口21.13%，老龄化率居于全国第六、西部第一。

而调研数据显示，在“养儿防老”“叶落归根”等传统观念影响下，只有5%的老年人希望到专门养老机构养老，有多达95%的老人更接受社区居家养老，却因独生子女增多，一对夫妻赡养双方4个老人的情况越来越普遍，使得传统养老方式很难得到有效保障。

为破解“老有所养、老有所乐、老有所安”难题，2018年我市部署实施了社区居家养老“千百工程”，现已建成城市社区养老服务设施1221个，其中街道养老服务中心70个、社区养老服务站1151个、农村社区养老服务设施2138个。

今年，在“千百工程”基础上，我市又提出了社区居家养老服务“全覆盖”目标，把养老服务体系建设作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重点调研内容，切实找准发展难题和差距，对症下药提出解决措施，渝中、九龙坡、大足、铜梁等22个区县制定了全覆盖工作方案，倒排工期、打表推进养老服务设施建设，形成市级推动、区县联动、各方行动的局面。

目前，已竣工28个中心和232个站点，到年底城市社区设施覆盖率可从年初的39%提高到62%，且均具备社区休闲活动和嵌入式托养功能。

“到2022年，我市将基本实现以社区居家养老服务设施全覆盖为基础，以养老服务信息化全覆盖、监督管理全覆盖和普惠政策全覆盖为保障的居家养老服务全覆盖，构建起‘大养老’全新格局，为老年朋友托起更加绚丽的‘夕阳红’。”市民政局相关负责人表示。

智慧养老 提供“点菜式”便捷养老服务

人口老龄化给社会治理带来不少新问题。奔向美好生活的路上，如何让每一个老年人都不掉队，生活得更舒心、更有保障？

机器人全天候生活陪护，物联网实时监测身体指标，大数据“码起”健康身体……“互联网+养老”“智慧养老”提供的更贴心、更有个性的养老服务已开始崭露头角。

“爷爷，您好！我这里是安康通·渝北区居家养老中心，请问您的身体好吗？这两天下雨，请注意安全。”近日，在安康通·渝北区居家养老中心，呼叫中心工作人员正在根据智慧养老平台提供的数据，对多位需要重点关照的居家养老服务对象一一进行询问，提醒老人佩戴好具有定位功能的手机。

全天24小时，只要老年人按下SOS键，该养老中心的智慧养老平台就会根据老人所需派出工单，安排工作人员上门服务，内容涉及助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行。此外，该智慧养老平台还提供紧急救援、定位服务、主动关爱、生活信息咨询、心理慰藉等服务。

除“线上线下”结合的智慧养老模式，如今还有更多高科技已走进重庆的养老院中，成为“智慧养老”的一部分。在椿萱茂老年公寓，其“智慧”程度就会让人大吃一惊。

“请设置明早6点半的闹钟，然后播放一段川剧。”睡觉前，老人只需要对智能音箱说出要求，第二天早上智能家具设备就会自动打开屋内灯光、拉开窗帘，再播放起悦耳的音乐。

此外，公寓还配备了智能离床提醒设备、卫生间滞留时间过长报警装置、可穿戴智能身体检测设备等，用物联网大数据让老人畅享“智生活”。

“在‘互联网+’时代，大数据正在推动互联网与养老产业加速融合发展。当前，我市正在全力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，更为重庆发展智慧养老提供了有力的支撑。”市民政局相关负责人称。

目前，我市正在加快推进信息化平台建设。坚持全市智慧养老“一张网”，加快建设市、区县、村（社区）、养老机构、家庭为一体的养老服务信息系统，做好与老龄、户籍、医疗、社会保险、社会救助等系统数据资源的对接；推进信息技术与养老服务工作深度融合，构建“互联网+养老服务”和智能化的新型管理服务模式，促进养老服务创新发展。其中，市级智慧养老服务平台将在第十四届中国（重庆）老年产业博览会上亮相。

加快推进信息化服务运用。聚焦老年健康风险因素控制、健康服务领域的关键问题，融合移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推进智慧健康服务应用系统集成，以健康失衡状态的动态辨识、健康风险评估与健康自主管理为主攻方向，发展以主动健康技术为引领的信息化老年健康服务。

加强养老终端设备的适老化设计与开发，整合利用互联网移动终端、信息平台、公共服务等资源，建设养老服务智慧平台，提供紧急救护、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的生活服务项目，为老年人提供综合化智慧养老服务等。

“打造多层次智慧养老服务体系，为老年人提供‘点菜式’就近便捷养老服务，创造养老服务的新业态、新模式，重庆正渐入佳境、蓄势待发，方兴未艾，好戏在后头。”市民政局相关负责人表示。

品质养老 让养老服务有“量”更有“质”

成就美好生活，需要各方面的提升。

当前，随着经济社会发展，老年人对晚年生活的需求已不再只是“生存”，越来越追求物质生活的好品质、精神生活的高品位、社会生活的深参与，服务需求已从简单生活照料向多层次、多样性、个性化需求转变。

养老产业归根到底是做服务，然而难的也正是做服务。如何为老年人提供更有尊严、有温度、体面的高品质生活服务，构筑起幸福养老家园？

近年来，我市积极推进了“普惠养老、便利养老、品质养老”，探索符合重庆实际的养老服务发展路径，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

首先，持续开展养老院服务质量专项行动。全面开展了养老院服务质量专项行动，对标养老服务质量指标体系，督导全市养老机构达标升级，养老机构基础性指标合格率达到90%及以上的项目为52个，占54项基础指标的96.3%。支持开展农村敬老院提档升级工程，打造农村区域性失能老年人集中供养机构，增强敬老院的康复护理功能，提高农村养老服务供给品质。对1368家机构开展服务质量基本规范评估，达标率超过65%，高于国家优秀评价指标5个百分点。

其次，促进养老服务标准化。市级成立养老服务标准技术委员会，加强国家标准、行业标准、地方标准宣贯实施，制定养老机构等级划分与评定地方标准，建立养老机构星级综合评定和“金叶”运营质量双评价体系。出台《社区养老服务规范》《社区养老服务设施建设规范》等3项地方标准，拟草《养老机构介助老人服务规范》等5项地方标准，健全社区养老服务绩效评价体系，引导促进养老机构高质量发展，推动形成全市统一的养老服务质量标准与评价体系。

再次，严防养老机构风险。建立养老机构综合责任保险制度，为665家养老机构购买综合责任保险，养老机构运营风险有效降低。成立市、区县两级养老服务指导中心，健全养老服务安全监管体系，推行机构安全“日排查、月抽查、季通报”制度，保障养老机构安全运营。

最后，着力优化结构，让养老体系更健全。科学布局居家养老、社区养老、机构养老，强化医养结合，不断建设符合市情、适应老年人需求的养老服务体系。

着力加快建设，让养老设施更完备。按照“一街道（乡镇）一中心，一社区（村）一站点”的思路，科学布局、加快推进养老服务设施建设，到2020年全市所有街道和城市社区基本实现养老服务设施全覆盖。

着力改革创新，让养老运营更科学。充分发挥政府主导作用，积极推动社会力量成为养老服务的主体，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的运营模式。

着力丰富业态，让养老产业更多元。进一步落实金融、土地、规划、税费、补贴等扶持政策，扩大社会力量参与，加快培育一批规模化、连锁化、品牌化养老服务企业；聚焦老年人“医食住行”，支持“养老服务”+老年人用品产品、+金融、+文化、+旅游、+餐饮、+物业等服务业态，不断拓展养老服务新领域。

“重庆推动高质量发展、创造高品质生活，必须积极应对老龄化问题，推动养老事业多样化、多元化发展，努力让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，每一个家庭都平安、和谐、幸福。”市民政局相关负责人称，接下来，我市将坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本原则，着力破解养老服务工作中的难点、痛点问题，增加优质供给，促进养老服务国际化、品质化发展，到2022年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，要在西部走在前列。