重庆商报-上游新闻记者 郑三波

在昨日召开的“以公正高效司法优化营商环境”新闻发布会上，重庆市高级人民法院党组副书记、副院长黄明耀介绍，重庆法院出台多项司法服务措施，保障内陆开放高地建设，助力营商环境国际化。

构建“1+X”民营经济保护机制

在新闻发布会上，黄明耀介绍，今年前三季度重庆法院审结与经济发展密切相关的民商事案件22.88万件，同比上升16.8%。加大涉外商事和知识产权审判力度，受理涉外、涉港澳台案件686件、审结426件，受理一审知识产权案件2.05万件、审结1.67万件。

黄明耀表示，重庆法院不断创新司法便民举措，推动营商环境便利化，今年1-9月，全市法院一审简易程序适用率达80%以上，2387个调解组织、7972名调解员入驻“易解”平台，成功调解案件2.3万件。

黄明耀表示，重庆法院为民营企业发展壮大提供优质的司法服务。在全国率先构建“1+X”民营经济司法保护工作机制，“1”即民营经济司法保护“16条”意见，“X”工作机制目前已落实9项。在全国首发《民营企业法律风险防控提示书》，详细列出10个方面53个法律风险点，为民营企业搭建风险“防火墙”。完善典型案例示范引领机制，发布3批30件民营经济司法保护典型案例、1批6件涉自贸试验区司法保护典型案例。

三个方面助力营商环境优化

重庆法院未来将在推动审判执行质效、推进现代化诉讼服务体系建设、深度参与营商环境优化提升三个方面发力助力营商环境优化。

黄明耀介绍，在推动审判执行质效持续向好方面，重庆法院加强和改进审判监督管理，把好案件质量关。健全案件分配机制，落实随机分案要求。优化智能辅助办案平台，出台关于严格遵守审限、加强诉讼时间节点管理的规定。不断优化执行措施、加大执行力度，努力向“切实解决执行难”迈进。

黄明耀表示，在推进现代化诉讼服务体系建设上，重庆法院加快诉讼服务大厅升级改造，增设智能诉讼服务区，全面推行网上立案、跨域立案、推动线上线下诉讼服务深度融合。加强诉讼服务标准化建设，积极构建系统集约的诉讼服务机制。

黄明耀说，在深度参与营商环境优化提升上，市高法院将牵头高质量完成重庆市营商环境优化提升工作方案中的任务，制定出台服务保障西部大开发、西部陆海新通道建设的司法政策，进一步落实和丰富“1+X”民营经济司法保护工作机制，为重庆营商环境持续优化提供有力的司法保障。

构建营商环境司法评估指数体系

据了解，重庆法院在精准服务西部陆海新通道建设上，高起点、高标准建设两江新区（自贸区）法院，认真审理全国首例铁路提单物权纠纷案，积极研究探索陆上贸易铁路提单规则，为促进中欧班列繁荣发展和共建“一带一路”提供法治支持。与中国国际贸易促进委员会重庆调解中心签订合作备忘录，与自贸区仲裁中心等单位联建5个诉调对接平台，搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的商事争端解决机制。

黄明耀介绍，重庆法院在助力重庆营商环境国际化上，构建全国首例法治化营商环境司法评估指数体系。在全国率先发布《重庆法治化营商环境司法评估指数体系（2019）》，被纳入重庆重大改革项目可复制可推广计划。指数体系合理借鉴世界银行营商环境评估报告等国内外重要评估方法体系，吸纳世行指标中的“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项一级指标，并进行充分的自主创新，构建一级指数5项（包括公正裁判、平等保护、司法效率、司法便民、透明廉洁），另外还有二级指数12项、三级指数26项、四级指数64项。指数体系将为全市法院不断优化营商环境司法保障提供参照，通过开展法治化营商环境司法评估，为重庆优化营商环境提供参考，为探索构建具有中国特色并容纳广泛共识的“法治化营商环境评估指数体系”积累经验。