开栏的话

党的十九届四中全会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。

今日起，重庆日报开设“十九届四中全会精神在基层”栏目，全面反映重庆各地学习贯彻全会精神的具体举措和实际行动，深入发掘各地用全会精神武装头脑、指导实践的好经验、好做法、好故事。

重庆日报讯 （记者 陈国栋）近日，南川区东城街道灌坝社区的一对恋人分手后，因恋爱期间10多万元花销闹得不可开交。经社区调解，双方平息了怨气。灌坝社区通过推行矛盾三级调解法，由文明互助“小家”成员、社区调解室、社区党委逐级化解矛盾纠纷，努力让小事不出庭院、大事不出社区，促进社区安宁和谐。

据了解，东城街道灌坝社区是该街道人口最多的社区，包括流动人口在内有3万多人，人员组成较复杂，没有物管的老旧小区较多，加上东街拆迁等情况，邻里之间矛盾突出。为解决这些矛盾，该社区创新推出矛盾三级调解法。

第一级为文明互助“小家”成员，负责调解“小家”或周边的邻里矛盾纠纷。所谓“小家”，是指在小区内，由小区党支部或者业委会推动，十户人组成一个“小家”，设一个小组长和两个副组长，进行互帮互助等“自治”。灌坝社区在成立“好邻居”志愿者队伍的基础上，根据属地、爱好、行业、兴趣等不同类型，按小区、楼栋、楼层区域或按平安、巾帼、助老、助幼等特色类别组建了98个文明互助“小家”，各成员以“小家”为单位常态化开展互帮互助、矛盾化解、解决居民实际需求等志愿服务。

第二级为社区调解室，由社区专人负责，三人常驻调解室，负责调解文明互助“小家”未能解决和直接到调解室咨询求助的矛盾纠纷等。

第三级为社区党委书记调解，经过一二级未能调解完成的矛盾纠纷，由灌坝社区党委书记进行调解。针对无法调解的涉法涉诉类矛盾纠纷，社区则会建议其通过法律程序解决，维护居民的合法权益。

“我们从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，调解生活矛盾，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。”社区党委书记杨勇说，调解矛盾的关键在于要与矛盾双方做朋友，发自内心地与双方建立情感，站在双方的角度思考，维护他们的权益。

南川区委组织部有关负责人介绍，随着三级调解法的开展，如今，邻里和谐在灌坝社区蔚然成风。据了解，过去，灌坝社区的社区调解室几乎每月都会处理三四十起矛盾纠纷，矛盾三级调解法推行后，社区每月接到的矛盾调解工作只有几起了。