党的十九届四中全全指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。这一重要论述是对社会主义基本经济制度内涵做出的新概括，为推动重庆经济高质量发展提供了方向遵循和理论指导。

　　毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发各类市场主体活力。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，我们必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，激发全市各类市场主体活力。一是毫不动摇巩固和发展公有制经济。探索公有制多种实现形式，鼓励发展混合所有制经济；推进国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制，激发国有企业发展活力和内生动力。二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等；完善构建亲清政商关系的政策体系；营造各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境。三是完善农村基本经营制度。进一步深化农村集体产权制度改革；完善农村基本经营制度，创新农业经营方式，丰富农业经营主体，构建现代农业发展体系。

　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，促进效率和公平的有机统一。社会主义分配制度既有利于鼓励先进，促进效率，最大限度激发活力，又有利于防止两极分化，逐步实现共同富裕，使人民群众共享改革发展成果。我们必须有针对性地完善相关制度和政策，坚持和完善社会主义分配制度。一是完善初次分配制度。坚持多劳多得，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；增加知识价值为导向的收入分配政策。二是健全再分配调节机制。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用。三是构建良好的分配秩序。形成正确的激励导向，扩大我市中等收入群体，逐步形成橄榄型收入分配格局。

　　加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系。经济高质量发展对加快完善社会主义市场经济体制提出了更高要求，我们必须进一步完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，切实铲除束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端，为建设现代化经济体系、促进经济高质量发展提供重要制度保障。一是完善产权制度。产权制度是市场经济的基石，健全以公平为原则的产权保护制度；建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度。二是完善要素市场化配置。重点领域健全制度规则实现要素价格市场决定；健全完善金融体系，提高金融服务实体经济能力。三是完善公平竞争制度。强化竞争政策基础地位，全面实施市场准入负面清单制度；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。四是厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，建设人民满意的服务型政府，努力成为中西部地区乃至全国营商环境最优的地区。

　　完善科技创新体制机制，助力经济转型发展。一是努力建设国家科技创新中心。以重庆西部科学城、重庆两江协同创新区为龙头，引领重庆科技创新，服务新时代西部大开发形成新格局建设。二是充分整合和利用全市科技资源。加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，提升重庆在国家级科技创新平台中的地位和作用。三是促进产学研深度融合。以大数据智能化为引领，促进产业转型升级，加快建立产学研深度融合的技术创新体系。四是完善科技人才发现、培养、激励机制。健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，充分尊重和极大调动人才第一资源的创造精神。

　　推动城乡区域协调发展，建设山清水秀美丽之地。一是实施乡村振兴战略。发展特色效益农业，推动乡村文化旅游、农村电商等新业态；改善农村基础设施，建设特色小镇、田园综合体、农民新村，建立新型农村治理体制机制。二是优化人口和经济活动空间布局。推动“一圈两群”区域发展，增强区域发展的协调性，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。三是发挥生态优势。把发展与生态保护有机融合，促进“产业生态化、生态产业化”，推动全市产业结构合理化、高级化。

　　建立更高水平开放型经济新体制，建设内陆开放高地。一是实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。发挥中国（重庆）自由贸易试验区，中新（重庆）战略性互联互通示范项目等国家级开放平台作用，深度融入“一带一路”建设，发挥西部陆海新通道组织营运中心关键作用。二是建设开放型经济体系。建成国际物流枢纽、口岸高地，大力发展国际物流、国际金融、国际会展咨询、总部经济、临空经济等。三是改善发展软硬环境。积极争取内陆自由贸易港建设，注重“国际化、市场化、法治化”环境营造，健全促进对外投资政策和服务体系，保护外资合法权益，促进内外资企业公平竞争。

　　（作者单位：重庆市综合经济研究院）