“深化工程建设项目审批制度改革 助力优化营商环境”新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端记者 李裕锟 摄

华龙网-新重庆客户端11月26日15时讯（记者 冯司宇）营商环境就是竞争力，就是生产力；推动经济发展的着力点要由“抓项目”转向“抓环境”，把“放管服”改革向纵深推进。今年，重庆市深化工程建设项目审批制度改革采取哪些措施？华龙网-新重庆客户端记者从“深化工程建设项目审批制度改革 助力优化营商环境”发布会上了解到，本次深化改革立足补短板、求创新，提出了7类共26项深化改革措施。

采取补短板措施。一是统一审批流程方面。细化项目类别，在试点阶段6类项目基础上将加装电梯、装饰装修等只需进行部分审批流程的工程建设项目单列一类管理；精简审批事项，取消和合并部分审批事项，申报事项和材料再精减20%以上，如取消建设工程勘察设计招标情况备案，取消水利工程招标限价审查、施工合同备案、验收质量结论核备、出具质量监督报告环节；优化审批环节，明确将用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。取消规划方案预审环节，建设工程规划许可与规划设计方案审查一并办理，规划设计方案审查通过后即核发建设工程规划许可证。简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段等措施；深化区域评估，明确告知承诺实施方式和区县实施要求，对已实施区域整体评估的，政府有关部门应在土地出让或划拨前告知建设单位相关建设要求。已实施整体评估区域内的工程建设项目，对环境影响评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价、压覆重要矿产资源评价、建设项目安全条件评价等审批事项采用告知承诺方式办理等措施。优化联合验收，统一竣工图纸和验收标准，工程竣工验收阶段，建设单位依法组织自查验收，项目达到验收条件后向牵头部门申请联合验收，统一提交申请资料，统一组织现场联合勘验。相关部门分别出具现场验收结论意见，由牵头部门汇总出具“联合验收意见书”。

二是健全管理体系方面。本次深化改革重点对试点阶段的“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”四个一进行深化和完善。深化“一张蓝图”，以现有“多规合一”规划成果为基础底图，整合专业专项规划和区域评估成果，制定全市“一张蓝图”统筹项目实施工作规程，将节能评价、环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水土保持方案等区域整体评价成果纳入“多规合一”业务协同平台应用，在项目策划生成阶段由行业主管部门提出审批要求；提升“一个窗口”，制定大厅建设指导标准和“一窗受理”工作规程，落实“一枚印章管审批”；优化“一张表单”，进一步理顺事项间的逻辑关系，精简申报材料，取消群众重复提交的材料，每个阶段实现统一“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”。

三是优化监管方式方面。强化事中事后监管，建立与工程建设项目审批制度改革相适应的事中事后监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管，对项目实施情况随机抽查，抽查工作全程留痕，执法结果全部公开；强化信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，将存在违背承诺、发生重大工程质量安全事故、违法发包、转包、违法分包、拖欠工程款和农民工工资等重大失信行为的企业及相关人员纳入黑名单；提升市政公用服务，根据改革试点以来的市场反馈与社会评价，持续提升各行业服务水平。供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用服务全部入驻审批服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。将水电气讯等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，验收后直接办理接入事宜。

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