2017年4月28日，中央环保督查组向重庆反馈督察意见时指出：秀山土家族苗族自治县18家电解锰企业锰渣场均无防渗系统，总体整改工作推进缓慢。

　　今年5月10日，新华每日电讯以《“锰患”之猛》为题，对秀山及周边区县锰产业粗放发展、滥采乱挖导致山体遭破坏、清溪变“黑河”,生态宜人的“边城”成了污染严重的“黑城”进行了报道。

　　其实，自2005年开始，秀山就已着手治理锰产业带来的环境污染。经过多年治理及产业结构调整,当地生态环境虽已有明显改善,但“锰患”并未消除，锰渣渗漏污染等遗留问题依然突出。

　　今年7月16日至24日，中央第四生态环境保护督察组前往秀山，开展了为期9天的下沉督察，指出秀山锰行业存在的环境问题。

　　为此，按照中央生态环保督察和市委、市政府整改要求，秀山全力推进锰污染问题整改。

　　锰污染整治面临三大难点

　　制定方案明确13个方面重点工作

　　“目前，秀山整治锰行业污染问题主要存在三大难点。”秀山县委负责人介绍：一是部分遗留电解锰渣场整治难度大，比如鑫发锰业、望明锰业等部分电解锰渣场存在地下水等问题，地质情况复杂，技术要求高，整治难度较大。二是锰行业环境整治资金缺口大，停产锰矿山、电解锰企业、锰渣场较多，整治工作经费只能由县财政兜底解决，特别是对部分电解锰渣场根源性整治，需要投入巨大资金，地方财力有限，资金压力大。三是锰渣综合利用率低，电解锰渣综合利用缺乏实用技术，综合利用率低，导致大量存量锰渣无法解决，又不断产生新的废渣堆存环境，环境风险不断加大。

　　尽管困难重重，但秀山在市生态环境局指导下，结合自身实际情况，制定了《秀山自治县锰产业污染整治工作方案》，对涉锰产业13个方面的重点工作明确了整改任务、工作目标、工作措施、责任单位、完成时限、工作保障等具体内容。

　　与此同时，秀山调整了锰行业环境整治工作领导小组，实行县委书记、县长双组长责任制，统筹指挥调度整治工作，并从县发展改革委、经济信息委、规划自然资源局、生态环境局、水利局、应急局等职能部门抽调10人集中办公，办公室下设综合协调组、督查一组、督查二组3个工作组，负责全县锰行业环境问题整治工作的统筹协调、综合调度、督查督办。

　　在此基础上，秀山对全县锰矿山、电解锰企业、锰渣场进行实地摸底排查，各职能部门相继开展问题排查，做到底数清、情况明、问题精准，根据排查发现的问题列出清单，制定整改措施，全面抓好整改。

　　“一厂一策”实施涉锰企业整治

　　探索锰渣综合利用途径

　　“在涉锰企业环境问题整改中，我们聚焦重点问题，实施‘一厂一策’整治方案，同时推进锰产业结构调整，探索锰渣综合利用途径。”秀山生态环境局负责人介绍，对于涉锰企业，按照在产电解锰企业和停产电解锰企业分别整治。

　　目前，秀山在产锰企业有7家。其中，天雄锰业、紫金锰业两家临时停产。三润矿业、武陵锰业、新峰锰业、嘉源矿业、恒丰锰业5家企业已编制完成“一企一策”整治方案，紫金、天雄锰业两家企业完成初步方案编制。各相关企业按方案积极推进防渗膜破损修复、废气、废水等治理整改工作。

　　此外，秀山还有12家长期停产锰企业，均已完成“一厂一策”整治方案编制。

　　宋农锰业、长江电解锰厂2家企业已完成厂区清理，清理转运固体废物约200吨；磊鑫电化厂、鑫翔达锰业、金星特种锰业3家企业正在实施清理处置工作，已清理转运固体废物约300吨；宋农锰业、长江电解锰厂、瑞兴锰业、鑫翔达锰业等8家企业化验室（实验室）残留试剂均已处置完毕，其他企业化验室（实验室）残留试剂正在处置中；宋农锰业、长江电解锰厂、瑞兴电解锰厂、益立锰业、鑫翔达锰业、金星特种锰业、磊鑫电化厂等7家企业已全面完成生产设备和部分安全隐患临时构建筑物厂房拆除，部分完成坪场清理；秀山益立贸易有限公司（原重庆市三角滩锰业有限公司）于2019年9月10日实施结构调整停产，企业正在开展生产设备及锰粉车间拆除工作。

　　“除了对涉锰企业进行全面整治外，我们还在修编《秀山县电解锰产业结构调整规划》，正与多家科研机构密切联系，多方面研究探索锰渣综合利用途径。”秀山生态环境局负责人介绍，目前，秀山正与中科院西南研究设计院、核工业西南勘察设计院重庆分院等衔接，在锰渣用于陶瓷、水泥熟料方面进行研究，已取得初步进展。

　　“一场一策”抓电解锰渣场整改

　　实施涉锰区域环境综合整治

　　“在确保在产电解锰企业渣场渗滤液收集处理设施正常运行的基础上，我们对全县停产电解锰企业10个渣场渗滤液设施，按照时间计划相结合，‘一场一策’分类施策，进行完善改造。”秀山生态环境局负责人介绍，其中鑫发锰业综合整治正在实施，望明、鑫祥达锰业已编制综合整治方案，将按计划开展整治，另外7家渣场已制定专项整治方案，并已启动设备购买与工程改造准备。

　　该负责人介绍，秀山县级财政投入了2500万元启动鑫发电解锰渣场环境综合整治。目前，该电解锰渣场的压滤机房已全部拆除，渣场整形完成，正在开展第一层覆土，截洪沟实施混凝土浇筑施工，导流洞掘进290余米、新建坝体正在开展施工作业，泄水孔作业完成，今年年底将完成全面整治。

　　目前，秀山全县37座锰矿山，有23个已编制矿山企业环境整治和生态修复方案。同时开展矸石堆场整治，对前期排查存在的40处矸石堆场，制定了专项工作方案，并序时推进整治；编制了笔架山、老山沟两个矿区的矿井废水治理初步方案，将在组织专家评审通过后实施；绿色矿山建设共完成道路硬化3850米，种植树木30440株，绿化面积约3100平方米。

　　“我们还对涉锰区域进行了环境状况调查，已对嘉源矿业等19家电解锰企业周边300米范围内的饮水水质进行监测，涉及1719户、6837人。”该负责人介绍，秀山将进一步实施涉锰区域环境综合整治，对梅江河、平江河、溶溪河、花垣河等重点流域锰污染问题分期实施综合治理工程。