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重庆市五届人大三次会议召开在即。在这一年时间里，重庆市五届人大及其常委会围绕全市工作大局，依法履职，积极开展工作，为保障和促进全市经济社会发展作出了积极的贡献。一年来代表们提出了哪些好的建议，各相关部门又是如何办理落实，市人大及其常委会取得了哪些成绩？即日起，华龙网-新重庆客户端将开设“2019年市人大工作巡礼”专栏，分设“建议办理篇”“立法工作篇”“监督工作篇”“代表工作篇”四个篇章，逐一梳理一年来市五届人大及其常委会工作亮点，敬请关注。

华龙网-新重庆客户端12月22日17时讯（记者 赵紫东）民营经济是重庆经济“半壁江山”。在重庆市民营经济走向高质量发展过程中，还是存在少数发展瓶颈待破除。

为助推民营经济高质量发展，在今年初召开的重庆市五届人大二次会议上，李鹏代表提交了关于进一步优化民营企业营商环境的建议，重庆市经信委与市人力社保局、市银保监局、市税务局、市医保局等协办单位共同研究办理。记者在复函中看到，为解决企业续贷的资金难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制，并持续推动转贷应急扩容增效，截止目前，全市转贷总额已达450余亿元；还优化信贷流程，改进绩效考核，落实尽职免责和容错纠错制度，形成对民营经济“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。

民企占重庆经济“半壁江山”

改革开放以来，民营经济正逐渐成为重庆经济发展的重要支撑。

数据显示，重庆去年民营经济实现增加值10334.67亿元，增长6.1%，占GDP的比重达50.8%，对经济增长的贡献率为50.7%；今年前三季度，重庆市民营经济实现增加值8293.96亿元，增长7%，占GDP的比重达到51.6%。

今年前三季度，全市新登记市场主体31.7万户、增长5.66%，净增长12.7万户，新增创业27.4万人，全市城镇新增就业60.72万人。

代表建议：改善民企融资环境

“一些民企相较于国企在各类金融机构的融资中，存在一定程度上的劣势，面临各种各样的融资困难。” 李鹏代表在建议中开门见山，直言民营中小企业平均融资成本远超企业盈利水平，使得企业经营面临巨大压力。

除开融资难，李鹏代表还认为目前社保比例和税负也是困扰民营企业发展因素。

对于上述问题，李鹏代表表示，在解决民企融资难问题上，建议市政府鼓励并引导市级金融机构加大对民营企业的放贷力度，切实改善民营企业融资环境。

他进一步建议调整市级金融机构的考核方式，在贷款手续合法合规的前提下给予放贷人员的尽职免责，从而提高放贷人员的主观能动性；积极协调国有银行驻渝分部对重庆市民营企业融资诉求给予积极支持和帮助。

在企业社保缴纳比例和税制改革上，李鹏代表也提出了相应建议。

部门答复：民企转贷应急总额达326.6亿 普惠小微贷款利率低于全国平均水平

市经信委与市人力社保局、市银保监局、市税务局、市医保局等协办单位共同研究办理了建议，并复函李鹏代表。

在复函中，研办单位认为近年来重庆积极帮助企业解决“融资难、贷款难”问题，主动寻求金融机构扶持，积极搭建平台等，切实帮助民营企业解决融资难题，取得了一定成效。

为解决企业续贷的资金难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制。2018年为全市1749家企业转贷2086笔，转贷总额达140.92亿元；截止目前，全市转贷总额已达450余亿元。

特别是针对提高放贷人员主观能动性上，重庆要求银行机构持续完善普惠金融体系，改进绩效考核，落实尽职免责和容错纠错制度要求，逐步形成对民营企业和小微企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。银行业对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费一律取消。2018年末，重庆辖内银行较年初免收或取消收费共计190项，整合精简44项，降低收费标准38项。

针对民企贷款特点，重庆推进科技型企业知识价值信用贷款改革试点。依靠“大数据应用+软件化评估”，对企业所拥有的知识价值核心要素进行信用评价。科技型企业凭借自身知识价值，无须提供抵押、质押、保证金等担保，就能获得银行贷款。截至2019年3月底，试点范围已扩大至33个区县，已累计为844家民营科技型企业发放贷款20.1亿元，其中26.2%的企业属首次获得贷款支持。

重庆还在全国创新开展中小企业商业价值信用贷款改革试点。通过涉企数据信息集成应用，创新建立4+19+1企业商业价值评价模型，7个工作日内即可为符合条件的企业提供300万元以内无抵押、无担保的纯信用贷款。

重庆还加大针对民企的融资产品供给力度。积极探索开发符合民营企业小微企业经营特征的产品和服务。深化银政企合作、银保合作、银担合作等，增加信用贷款比重，降低对抵押物的依赖。加强续贷产品的开发和推广，通过无还本续贷、转贷应急机制等减轻企业还款压力。截止2018年末，重庆辖内中资商业银行普惠型小微企业贷款余额2036.06亿元，同比增速20.73%；户数36.69万户，同比增加10.76万户。普惠型小微贷款加权平均利率6.78%，低于全国平均水平，四季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较一季度低0.93个百分点，贷款利率明显下降。

相关部门还引导金融机构不随意抽贷压贷断贷，建立工业企业抽压断贷监测机制，对形成的32户重点监测企业进行月度跟踪监测，汇总分类后会同市金融办、重庆银监局帮助协调解决。