2019年市政协工作回眸|看到贫困地区因案致贫返贫 这个政协委员坐不住了
华龙网-新重庆客户端12月24日6时讯(记者 伊永军)作为刑事案件的被害人,常年医药不断,使家庭陷入困境;一场车祸,让原本和谐美满的家庭,失去主要生活来源,还背上高额外债……类似这样“因案致贫”“因案返贫”的现象,由于法律资源相对欠缺,而公共法律服务力量相对保障不足,使得在一些贫困地区尤其突出。在今年1月召开的重庆市政协五届二次会议上,市政协委员、南岸区人民检察院检察七部主任吴言才提交了《关于加强贫困地区公共法律服务供给助力脱贫攻坚的建议》的提案,近一年过去了,他的建议有何成效了?
吴言才(右一)在区县搞调研。受访者供图 华龙网发
委员下去搞调研 看到“因案致贫”“因案返贫”现象
谈到提交这份提案的初衷,吴言才说,去年四五月份,他走了重庆五六个较为偏远的社区和村子搞调研,发现有的村子有专门给驻村律师设立的办公场所,虽然比较简陋,但也算是在村委会边上。而有的村子,根本就没有专门的法律服务场所,律师来了之后,要和村委会的工作人员共用一张办公桌和一条凳子,法律资料、查询电脑等服务设施也十分缺乏。
“法律服务者‘坐无定所’,怎么能服好务呢?”吴言才说,不少贫困地区特别是偏远农村基层,“一村(社区)一律师(法律服务者)”难以做到全覆盖。因此,他把自己的所见所闻整理成提案,在今年1月召开的市政协五届二次会议上提交。
吴言才认为,当前,贫困地区存在不少“因案致贫”“因案返贫”问题,贫困群众碰到涉法问题,很多没有经济能力解决,选择受声吞气,有的走上极端。而当前贫困地区法律资源相对欠缺,公共法律服务又难以满足贫困地区人民群众需求,导致依法维权之路困难。
提案结合自身调研 为防“因案致贫”建言献策
因此,吴言才建议,在重点扶贫村、点设立公共法律服务工作室,开辟法律扶贫绿色通道。每年摸底调查精准扶贫人口,随着脱贫人口和新进贫困户对法律服务工作台账实行动态调整,对有法律服务需求的贫困人口优先保障其需求,如公证上门服务和法律援助“应援尽援、优援速援”等。
此外,全面建立“一贫困村一律师”制度,对表现优秀、积极主动提供贫困乡村公共服务的机构和人员进行奖励。整合在校法律专业学生教师等多方面资源,扩充法律服务的供给,如聘请退休警官、检察官及法官加入公共法律服务队伍。司法行政部门与公检法等部门健全扶贫信息共享等协作配合机制,加强法律援助中心、司法所、派出法庭、派出检察室之间的联动,实现贫困群体公共法律服务与司法救助有效衔接,免费公共法律服务与减、免、缓收费、发放司法救助金相结合,切实防止当事人“因案致贫”“因案返贫”。
放宽贫困地区法律执业限制 培育本土法律服务机构和人才
吴言才的这个提案被作为“市领导督办重点提案”办理,很快得到了市司法局、市高法院、市检察院、市公安局等单位的回复。
市司法局在回复中表示,2018年1月至2019年6月,我市办理法律援助案件5.4万件,为受援人挽回经济损失7.4亿元,基本实现“应援尽援”。到2020年,我市面向贫困群众的公共法律服务将实现“7个100%”:公共法律服务工作站、工作室规范化建成率100%,党委政府律师法律顾问覆盖率100%,村(居)法律顾问覆盖率100%,乡镇调解委员会专职人民调解员配备覆盖率100%,矛盾纠纷调处率100%,建档立卡贫困户法律援助率100%,法治教育覆盖率100%。
下一步,将健全公共法律服务精准扶贫机制。精准帮扶重点困难群众,对接扶贫、民政、残联等部门、单位,实时共享建档立卡贫困户、最低生活保障家庭、特困供养人员、空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等信息,建立“一对一”精准帮扶机制,提供法律咨询、法律援助、人民调解等免费服务。
扶持贫困地区法律服务事业发展。放宽远郊区县开设1人律所、贫困地区基层法律服务工作者申请执业的限制,落实渝东南少数民族地区国家法律职业资格考试放宽政策,培育本土法律服务机构和人才。