李继儒

“五老自治队”的队员在街上巡逻。

12月12日早晨，是彭水县保家镇的赶集日，但在远离集市的保家楼街上，却依然很安静，寒风袭来，过往的人们也裹紧了衣服，快步而过。

“李老，你们又来了啊！今天又给我们讲些什么哟？”忽然间，路边一个门市里闹热了起来，81岁的李继儒拎着录好宣传内容的大喇叭，“五老自治队”的队员打着快板。这就像冬日里的暖阳，刚才行色匆匆的人们也停下脚步，都凑到门口听着老人们又唱又跳。

彭水县已在全县实施打造了39个“五老自治队”，通过激发群众参与基层治理等措施，打通了基层社会治理的“最后一公里”，实现了居民自治的良性互动，有效提升了群众生活品质，成为了基层社会治理的新模式。

老人们组成的“自治队”

“我是一名共产党员，就要时刻把百姓装在心中。”这是时常挂在李继儒嘴边的一句话。李继儒，彭水苗族土家族自治县保家镇老年协会党支部书记，1999年12月从彭水县公安局退休后，本可以享受颐养天年、儿孙绕膝的天伦之乐，但他“退而不休”，选择了沉下身子继续服务乡亲。

头戴黑色帽子、一身军绿色中山服、脚穿黑色皮鞋，平日看起来，李继儒和其他的乡下老人无异。可当他站在大街上做起义务宣传时，连走起路来都显得精神矍铄，说起话更是铿锵有力，似乎又回到了年轻时代：“感觉自己年轻了50岁！”

李继儒告诉记者，他曾在县公安局工作过，对法治比较内行，趁现在还有精力，就有责任做点事。而就是这份责任感，让年过八旬的李继儒依然奋斗在法治宣传第一线，并和社区的几位“老哥们”自发地开展治安巡逻，现在已发展到由11名退休人员组成的“红袖标义务巡逻队”和8名老年妇女同志组成的“义务普法文艺宣传队”。带领红袖标义务巡逻队，穿上迷彩服，戴上红袖标，活跃在大街小巷，白天开展法治宣传，夜间进行治安巡逻，成为一道亮丽风景线。

2010年3月中旬的一天，保家镇清水村的李林（化名）开着货车准备到郁山煤矿去拉煤，在郁山镇一弯道处将骑自行车回家的龚红（化名）当场撞死。随后，死者的家人因为赔偿问题，在镇政府和派出所的多方调解下，始终未能与肇事司机李林达成协议，在多次调解无果后，死者家属准备将李林告上法庭，走法律程序解决此事情。

李继儒听说此事要闹上法庭，主动找到了龚红的家人，做他们的思想工作，为他们分析了上法庭打官司和调解的利弊。最后，死者家属在李继儒的劝说下，把赔偿金由最初的30万降低到了15万元。

做通了龚红家人的思想工作后，李继儒再来到李林的家中，让其拿出15万元作为抚慰金，赔偿给对方。李继儒陪同李林到信用社贷款11万元，当天下午就将赔偿金送到了死者家属的手中，成功地化解了两家人之间的矛盾。为了不让两家人以后“扯皮”，李继儒还组织双方当事人写了一张调解协议书，让双方在协议书上签字后，送到了保家派出所存档。

事情虽然已经过去了近10年，但老人仍对当时的情况记忆犹新，“当时我来回龚红家里调解了十几次，跟他们谈心、喝酒，软说硬说，好不容易才将他们说服。”

在保家镇，通过李继儒的“辐射”作用，退休老人组建的“五老自治队”，已通过义务巡逻、义务调解、义务宣传，提供破案线索6条，协助公安机关抓获10多名小偷；同时，调解各类大小纠纷100余件。

自治提升群众生活品质

基层社会治理是推进社会治理体系和治理能力现代化的基础性工程。记者了解到，为加强和创新社会治理，坚持和发展新时代枫桥经验，彭水县积极探索以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气“三治融合”的乡村治理体系。2018年，彭水县打造了39个“五老自治队”，以李继儒为首席调解员的“李老工作室”也成了其中一支队伍。这样推动社会治理重心向基层下移，实现居民自治良性互动的和睦景象，有效提升了群众生活品质。

在彭水县高谷镇狮子社区，通过发挥群众自治的基础性作用，不断充实完善“高谷法治文化广场”，制定社区自治章程和居民公约等一系列措施，在促进广大居民知法理、懂规矩、守公德的同时，为社区自治工作开展奠定了坚实基础，社区矛盾纠纷量，刑事、治安案件进一步下降，治安形势不断好转。

“运用社会力量，织密社会治理网，有益于增强人民群众在基层社会治理中的获得感。”彭水县委政法委相关负责人告诉记者，他们指导全县296个村（居）修订完善了《村规民约》《居民公约》及自治章程等村（居）民自治管理制度，有效提升了村（居）民主监督水平，为推动民主监督管理规范化建设提供了坚强保障。

此外，按照协商于民、协商为民的要求，相关部门制定出台了《城乡社区协商事项清单》，将物业管理服务、环境卫生整治、社会救助救济等16项事项民生领域热点、难点问题纳入清单内容，确保更好地解决社区居民的实际困难和问题。

重庆晨报·上游新闻记者 谭遥