重报集团全媒体记者 谈书 孙琼英 侯佳

今年《政府工作报告》指出，要建设“云联数算用”要素集群。

“云”，就是建成数字重庆云平台，基本完成政务信息系统迁移上云，市级系统整合率达到75%，两江云计算产业园服务器能力达到30万台。

“联”，就是实施5G融合应用行动计划，新建5G基站3万个，提升中新国际数据通道性能，互联网骨干直联点省际直联城市增加到32个。

“数”，就是落实“三清单”制度，初步建成城市大数据资源中心，建立政务数据“聚通用”规范管理机制。

“算”，就是建设智能中枢核心能力平台，统一提供共性技术、业务协同能力组件200个，建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。

“用”，就是在政府管理、公共服务、社会治理等领域开展应用示范，打造30个典型智能化应用场景。

那么，政协委员们有哪些好的建议？对于企业来说，有哪些机会？

市政协委员、重庆大学机械传动国家重点实验室副主任邵毅敏：

本土技术力量牵头 突破“卡脖子”难题

邵毅敏

目前，重庆市已经形成了初具规模的大数据智能化研究及产业化集群，产生了工业智能化新兴业态和新兴模式。市政协委员、重庆大学机械传动国家重点实验室副主任邵毅敏认为，尽管工业领域的大数据智能化技术攻关及应用，取得了一定的成绩，但是目前的研发、技术攻关及推广应用，还难以满足社会日益增长的需求。他建议重庆加强工业领域大数据智能化重大技术攻关和积极推动应用。

此次政府工作报告指出，要建设“云联数算用”要素集群，这是邵毅敏非常关心的。“这次两会我上交的提案中也有相关内容，当时也建议布局典型大数据智能化核心关键技术及示范应用，形成重庆特色的产业集群。”邵毅敏说。

邵毅敏谈到，大数据、机器人、物联网等技术在重庆正不断推进和落地实施，要真正形成有重庆特色的产业及技术群，需要“本土”技术力量牵头突破的“卡脖子”核心技术来引领。因为只有这样，才能在重庆形成人才、技术及示范应用上的优势，才会吸引全国，乃至全世界的“目光”，从而吸引更多的资金和企业落户重庆，形成从零部件到整机的整个产业链的集群。他同时建议布局十个典型的大数据智能化核心关键技术及示范应用，搭建具有重庆特色的大数据智能化产业平台，形成技术和产业集群。

邵毅敏坦言，在重要领域应用“国产”大数据及智能化技术，会存在一定程度上的“安全”和“成本”风险，使得一些企业和行业不愿意示范应用“本土”突破的大数据及智能化核心技术。“由于没有示范应用，就会导致技术和产品没有‘应用案例’，从而被各种条例或者招标文件条文等拒之门外，致使其技术得不到真正的应用和推广。”他建议，通过完善法律法规，依法构建大数据智能化应用“本土”研发的核心关键技术的审批、扶持等规范及程序，强化和协调政府、研究机构及应用企业的责任、权利和利益等，确保工业领域大数据智能化重大技术攻关及应用有章可循，推动传统产业技术升级，振兴重庆制造业。

在邵毅敏看来，工业领域大数据智能化重大技术攻关及应用，是一个循环迭代的过程，需要持续的投入和扶持。他还建议，在目前利用财政专项资金引导制造企业和相关社会机构投入资金的机制基础上，明确主体领导机构或者部门，创新研究及产业化的机制，加大财政支持力度和服务力度，营造良好的制造业智能化创新生态环境，从而吸引一批海内外研究机构及投资落户重庆，使重庆成为创新工业领域大数据智能化高地。

市政协委员、重庆金山科技（集团）有限公司董事长王金山：

深化大数据与实体经济融合 场景应用是关键

王金山

“大数据怎么用，这就非常关键了。”王金山在接受记者采访时称，要进一步深化大数据和实体经济的融合。在他看来，要把大数据用好，最重要的就是找到大数据的应用场景。

“政府工作报告提到，要建设‘云联数算用’要素集群。这既是新要求，也是新机遇。”王金山说，重庆必须把握网络化、数字化、智能化带来的历史性机遇，积极布局智能产业，推动智慧医疗、智能汽车、医疗及工业机器人、可穿戴设备、智能交通等产业发展，抢占未来发展制高点。

他在接受采访时还提到，没有应用场景，大数据就是“数据孤岛”。“金山科技这几年在医疗大数据方面做了很多探索，成立了‘康猫’互联网公司，利用金山科技现有的医疗大数据，将研发同医疗数据结合起来。”王金山说，把大数据技术融合应用于实体经济、服务传统产业，必须通过引进或培育等方式，建立适合当地产业结构和特色的大数据产业体系，重点打造一批大数据应用场景，如医疗信息化大数据管理平台、智能诊断平台、金融大数据理财利器、交通大数据平台等，带动大数据、人工智能产业实现跨越式发展。

在加大大数据与实体经济融合发展方面，王金山也有些自己的想法。首先，加强顶层设计。王金山建议相关部委牵头制定关于促进大数据与实体经济深度融合的实施意见，具体指导大数据与实体经济深度融合发展工作推进和政策指导；其次，加强资金以及人才支撑。建议设置大数据促进实体经济高质量发展专项资金（基金），重点支持具有试点示范效应企业，推动大数据与实体经济融合发展。加大大数据、人工智能、智能制造、经济管理等专业人才培育、引进；再次，营造良好发展环境。以专项资金、税收优惠、投融资对接等多元化方式加大对大数据与实体经济融合的资金支持，发挥市场资源配置作用，引导社会资本参与实体经济企业重大项目建设、企业技术改造。

此外，王金山还建议，完善开放数据分级分类标准、数据开放技术规范及数据开放接口的建设实施规则，明确数据的开放范围。同时，鼓励多方协同推动数据流通共享，相关部门可探索将数据进行脱密处理后开放给企业，科研院所、骨干企业等，可以联合建立大数据流通服务平台，凝聚多方力量，共同助力数据高效流通。

市政协委员、重庆星河光电科技股份有限公司董事长裴小红：

确立数据开放基本规则 对数据进行分级评定

裴小红

裴小红认为，建设“云联数算用”要素集群，是推进智慧城市建设的重要一环。

裴小红谈到，智慧城市以高科技为依托，很大程度上改变了现有的社会治理方式，不仅优化了资源配置，同时提高了人们的生活质量，“这次两会，我也特别关注了智慧城市建设的问题，同时在推进大数据开放共享方面，有一些建议。”

在裴小红看来，数据共享是新型智慧城市建设的核心，可以统筹考虑、全面设计，深化城市大数据的集中、融合、开放和挖掘利用。裴小红说，在数据共享方面首先可以强化组织体系，着眼于数据的联通与融合，促进自上而下、多部门联动。此外，推进部门间业务协同，结合业务需求建立智能的城市业务协同平台，通过城市数据中心的建设，整合城市数据采集、管理、交换、共享服务的平台，实现多网融合、全程联动、资源共享，建设城市综合运行管理的“大脑”，提升治理效率。

建设“云联数算用”要素集群中，其中“数”就提到落实“三清单”制度，初步建成城市大数据资源中心，建立政务数据“聚通用”规范管理机制。

裴小红谈到，数据开放是数据发挥更大价值的必然之路，能有效提升智慧城市的投入产出效率，推进治理体系现代化。“比如可以确立数据开放的基本规则，对数据进行分级评定，确定开放数据的类别、必要条件、开放程度、开放目标等，以保障数据运行的安全有效。”裴小红建议，在保障安全的前提下，建立专门的城市数据开放平台，向公众提供数据查询、下载、应用接口服务等，不断拓展数据开放的范围和深度，有效支持各类社会主体依托开放平台进行开发利用。

在她看来，重庆在智慧城市建设中，已经出现了不少“名片”，可以进一步在智慧政务、智慧民生、智慧产业等领域深耕细作。在智慧政务方面，建议加快智慧政务服务规范化和标准化制定。全面梳理政务服务事项，推进行政权力事项的“减法”和公共服务事项的“加法”同步进行，实现全市跨区就近办理政务服务事项。另外，线上线下联通，实现政务服务一体化运行和管理。将服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、“我的智慧重庆”移动终端、实体大厅等服务渠道同源发布，实现一个办理平台，无差异、多元化服务渠道。

作为一家民营企业负责人，裴小红希望能更多参与到智慧城市的建设之中。“我们也希望能更多开放企业参与渠道，用好本地企业的带动作用，连同产业链上的企业，让更多新技术和新产品推动智慧城市建设。”她说，这样既助力了本地企业成长，又带动产业生态链的良性循环。

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