推动成渝地区双城经济圈一体化发展，要以成渝主轴带经济走廊建设为突破。成渝主轴带经济走廊是成渝经济区的核心地带，是成渝地区双城经济圈拓展区的交汇带，因而成为推动成渝地区双城经济圈一体化发展的主体空间依托，在成渝地区双城经济圈一体化发展中承担着“新型城镇化建设先导区、城乡融合发展示范区、内陆开放型战略试验区”等重要功能。因此，要力争实现在平台合作、规划制定、基础设施互联互通、政策探索等方面的率先突破和示范引领。

共建五大合作平台。一是制度平台。成渝两地应着力构建涵盖决策层、协调层、执行层的三级协调机构与机制。二是产业平台。以发展广域产业集群为目标，在竞争与合作的基础上，推进成渝双核产业合理转移，建设一批重要特色产业园区、产业发展示范区，努力打造重庆主城都市区、成都都市圈和资阳-内江三大具有世界影响力的产业体系，提升成渝主轴带经济走廊产业的整体竞争力。三是金融平台。探索建立“协同发展基金”等融资平台，针对重大基础设施、重点产业等合作项目，构建成渝主轴带经济走廊沿线“区（市）县共建”和企业参与的融资新模式。四是市场平台。以加快一体化土地市场建设为重点，促进生产要素自由流动、高效集聚。深化“放管服”改革，大力优化成渝主轴带经济走廊营商环境。五是智慧平台。推进区块链、云计算、大数据的深度融合，并积极探索应用到成渝主轴带经济走廊智能制造，在基础教育、医疗服务、就业培训资源尤其是成都、重庆优质公共资源共享等方面，打造超时空连接的主轴带经济走廊。

加强规划保障。在国家即将编制并出台的成渝地区双城经济圈建设规划纲要中，应结合成渝北线、中线、南线综合运输通道建设，并根据引力、场强等参数进一步明确成渝主轴带经济走廊的空间范围，同时对成渝主轴带经济走廊建设方向和任务等进行进一步部署。

强化基础设施互联互通。加快拟建交通项目建设，进一步织密成渝主轴带经济走廊交通路网密度。将具有重大影响的城际铁路及普速货运铁路纳入国家相关规划并加快前期工作。依托自身都市快轨制造优势，积极开展都市快轨列车开发和试验场（线）建设工作。做好公路联网工作，相邻区（市）县要定期对接，重点解决边际乡镇“断头路”问题。

率先开展一体化政策探索。川渝两省市要将主轴带内各区县土地、财政、税收、投融资、人才引进、区域创新等优惠政策进行对接，消除政策差别，并率先进行试点示范。进一步推进行政管理改革创新，共同争取国家支持成渝主轴带上具备条件的开发区升级、扩区或调整区域规划，以及保税区功能和优惠政策向腹地拓展和覆盖。

（姚乐野 作者系四川省社会科学院副院长、教授、博士生导师）