重庆市规划和自然资源局党组副书记、副局长扈万泰 上游新闻记者 任君 摄

重庆为何要建主城都市区，在规划上又是如何考虑的？

5月9日，重庆市规划和自然资源局党组副书记、副局长扈万泰接受重庆晨报·上游新闻记者采访时表示，重庆主城都市区是全市发展条件最好、环境承载力最高、竞争潜力最强的区域，推动主城都市区重点发展意义重大。接下来，该局将与各区县一道，齐心协力完善市区两级国土空间总体规划。

有助于进一步发挥

“中心城市”集聚带动效益

为何要建设重庆主城都市区？扈万泰介绍，习近平总书记连续三次主持召开中央财经委会议，就推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局、推动成渝地区双城经济圈建设和完善城市化战略进行部署，深刻揭示了中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，增强中心城市城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，是符合客观规律的。

“重庆主城都市区是全市发展条件最好、环境承载力最高、竞争潜力最强的区域，推动主城都市区重点发展意义重大。”扈万泰具体从三个维度进行了解读。

从全局发展看，建设主城都市区，构筑成渝地区双城经济圈中心城市，形成空间尺度上与北京全域、上海全域等接近的中心城市形态，有助于优化国家区域经济布局，推进西部大开发形成新格局。

从区域协调看，“一区两群”协调发展符合习近平总书记强调的“优势区域重点发展、生态区域重点保护”要求，有利于更好发挥“一区”对“两群”带动作用，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。

从空间结构看，中心城区及外围若干专业化节点城市联动，在100公里左右半径1小时通勤圈内，形成多中心网络化城市群，有助于进一步发挥“中心城市”集聚带动效益，避免中心城区“一市独大”，增强城市群综合竞争优势。

构建“多中心、多层级、多节点”

网络型城市群结构

主城都市区由中心城区9个区和主城新区12个区组成，面积2.87万平方公里。

扈万泰介绍，中心城市发展规律一般分为三个阶段：

第一阶段，通常呈现“点状圈层”连绵扩展态势；

第二阶段，发展到一定规模，受基础设施等因素影响，趋于“点轴带状”空间拓展；

第三阶段，中心城市规模和能级持续增长，与周边地区逐步融合并向都市区转型，区域空间呈现“多中心网络化”特征。

扈万泰说，当前，中心城区正处于迈向千万人口规模超大城市初级阶段，是城市空间结构发展转型的关键节点。

从自然本底看，我市中心城区独具山水分隔的山地城市特点，具备天然的“多中心、组团式”空间条件。

主城新区各城市彼此相对独立，更适宜深化“独立成市”，更宜建设“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城。

从空间构想看，中心城区“强核提能级”，组团式发展，不“摊大饼”；主城新区“扩容提品质”，坚持独立成市，壮大支点城市，培育区域中心，支持抱团发展，可共同构建“多中心、多层级、多节点”的网络型城市群结构。

将完善市区

两级国土空间总体规划

建设重庆主城都市区，涉及市区两级国土空间总体规划。

2019年3月5日，习近平总书记在参加全国“两会”内蒙古代表团审议时强调，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。

扈万泰表示，这就要求新时代国土空间规划必须科学精准无误，来不得半点马虎，一旦确定下来，不可随意更改。

接下来，重庆市规划和自然资源局将与各区县一道，齐心协力完善市区两级国土空间总体规划。在深化顶层设计，深化研究各自发展目标定位，要表述精准，确保定位符合区县实际，有利于当前和长远发展需要，定位一经《规划》确定，就矢志不移贯彻好。

坚持目标导向，把各区县空间谋划充分纳入总规，把全市总规部署在各区县落实落细，做好长远项目预研预控。

同时，深化研究各区县发展中存在的实际问题，抓住当前评估优化调整各类控制线窗口期，解决好一批项目落地难问题，努力把问题找准找全，研究提出解决问题的切实可行方案。

重庆晨报·上游新闻记者 王梓涵 陈翔