重庆小康集团印尼工厂。

西部陆海新通道空间布局示意图（局部）。

2020年3月10日，西部陆海新通道国际铁海联运班列从重庆沙坪坝区团结村中心站出发。

今年2月6日，西部陆海新通道江津班列率先恢复运行，并稳定实现“周周班”开行，成为“战疫”中的物流先锋，为重庆进出口货物运输提供了重要保障。

2018年12月28日，这趟从江津珞璜铁路综合物流枢纽始发的国际班列首开时，还叫“陆海新通道”江津班列。

一年多来，江津班列的发展也是西部陆海新通道跑出“加速度”的一个缩影。从“陆海新通道”到西部陆海新通道，推动新通道建设的背后，凝聚了重庆代表团的共同智慧。

2019年3月3日，十三届全国人大二次会议重庆代表团举行第一次全体会议，讨论通过了将《关于将“陆海新通道”明确为国家战略性项目的建议》作为全团建议，提交十三届全国人大二次会议。

2019年8月15日，国家发展改革委发布消息称，《西部陆海新通道总体规划》已获国务院批准，并将正式印发。这标志着西部陆海新通道上升为国家战略。

重庆代表团提交全团建议

西部7省区市媒体联动深度报道

在提交全团建议之前，重庆代表团进行了多次视察调研。

去年2月20日，重庆市全国人大代表开展会前集中视察活动，紧扣全团建议相关内容，分成2个组前往果园港、西永综保区、西部物流园区、南彭公路物流基地、巴南经济园区等地进行实地调研。

有了充分调研，在去年全国两会上，重庆代表团提交了全团建议——将“陆海新通道”明确为国家战略性项目。

全团建议指出，在西部地区特大城市中，重庆唯一具有公路、铁路、航空、水运综合交通运输优势，并在全国首创了国际物流通道发展合作新经验。同时，重庆市已牵头形成西部省区市推动“陆海新通道”建设合作体系。

重庆代表团提出了三条具体建议：

一是恳请国家出台明确“陆海新通道”为国家战略性项目的“一个规划文件”，正式将“陆海新通道”明确为国家战略性项目；

二是支持围绕重庆建设“陆海新通道”建立国际国内层面“两大协调机制”；

三是进一步提升“陆海新通道”保障能力建设。

在去年全国两会期间，重庆代表团的全团建议迅速在西部多个省区市形成“同频共振”。

2019年3月5日，重报集团上游新闻、重庆晨报联动西部7省区市8家主流媒体聚焦“陆海新通道”，共同推出《西部兄弟齐携手 共筑开放新通道》特别报道。

特别报道采用融媒体方式传播，纸媒刊发报道27个版，新媒体推出产品近10个，对“陆海新通道”引领西部开发开放的重要意义进行了深度解读，在西部乃至全国引发强烈关注。仅一天时间，该特别报道的全网阅读点击量就突破了2亿次。

国家发展改革委起草《规划》

推动西部地区高质量发展

重庆代表团提交的全团建议由国家发展改革委办理，并得到了书面回复。

去年7月，国家发展改革委的回复中，重庆市全国人大代表得到了一个好消息：国家发展改革委已会同有关部门和企业开展专题研究，深入实地调研，充分听取意见，编制起草了《西部陆海新通道总体规划》（后简称《规划》），并已将《规划》上报国务院。

国家发展改革委在回复中，还解释了将通道命名为“西部陆海新通道”的原因：通道应立足于服务西部大开发、“一带一路”建没、长江经济带发展等国家战略，对接中新互联互通示范项目，进一步扩大西部地区对外开放，以开放引领开发，推动西部地区高质量发展。

回复称，《规划》拟定了西部陆海新通道的4个战略定位：推进西部大开发形成新格局的战略通道、连接“一带”和“一路”的陆海联动通道、支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道、促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

解决区域合作事项

支持重庆市牵头建立省际协商合作机制

对于全团建议中的具体建议，国家发展改革委也进行了逐一回复。

比如，在关于建立国际海关合作机制方面，回复称，海关总署已开展相关专题调研，并形成了《中华人民共和国海关总署与新加坡关税局关于中新(重庆)关际合作的谅解备忘录(草案)》。

收到回复后，这件事也很快有了进一步进展。

2019年10月15日，在中共中央政治局常委、国务院副总理韩正与新加坡副总理王瑞杰的见证下，在重庆出席中新双边合作机制会议的海关总署副署长王令浚与新加坡驻华大使罗家良共同签署《中华人民共和国海关总署与新加坡关税局关于中新（重庆）关际合作谅解备忘录》。

根据备忘录，双方海关将重点加强信息交换、贸易便利化和贸易等领域合作，推动持续优化贸易营商环境，支持和促进双方战略性互联互通示范项目和西部陆海贸易新通道建设。

关于全团建议提出的“在重庆设立跨省区市的共建联席会议办公室与依托重庆组建‘陆海新通道’运营平台公司和区域统一物流信息平台”，国家发展改革委也明确回复：《规划》提出，加强省际协商合作，支持重庆市牵头建立省际协商合作机制，协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项；依托重庆运营组织中心，联合其他枢纽节点，统筹铁路、水运、海关等部门行政管理、公共服务等方面的信息资源，建设统一开放的通道公共信息平台。

国家发展改革委表示，下一步将支持重庆市抓紧推进相关工作。

全团建议办理效果

建议提出5个月后正式上升为国家战略

2019年8月，国家发展改革委再次传来好消息：《西部陆海新通道总体规划》已获国务院批准，并将正式印发。这标志着西部陆海新通道正式上升为国家战略。

《规划》布局的三条通路，自重庆出发的就有两条，分别是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)，以及自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口。

在确定的重要枢纽上，《规划》也明确将着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心。

西部陆海新通道上升为国家战略，对重庆发展带来了怎样的新机遇？全国人大代表、重庆小康集团董事长张兴海深有体会。2018年3月，小康集团正式通过“陆海新通道”批量运输货物。2019年4月26日，也就是全团建议提交后不到两个月，小康集团将货值超500万元的汽车零部件，装上了重庆首趟定制化“陆海新通道”铁海联运货运专列运往印度尼西亚。

西部陆海新通道上升为国家战略后，小康集团将更多的货物送上了这条新通道。数据统计显示：2019年，小康集团通过西部陆海新通道运输的货物数量有近5000套，货值超过了2.1亿元，数量、货值都比2018年翻了近一倍。

在张兴海看来，西部陆海新通道让重庆能够更好地聚集生产要素，推动经济总量提高。

根据《规划》，到2020年，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成；到2025年，重庆内陆口岸高地基本建成，广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到1000万、500万标箱；到2035年，西部陆海新通道全面建成。

“朋友圈”不断扩大

重庆多个区县搭上开放“快车”

西部陆海新通道上升为国家战略后，新通道的“朋友圈”也在不断扩大。

2019年10月13日，西部12省区市和海南省、广东省湛江市，在重庆签署框架协议，合作共建西部陆海新通道。至此，新通道的“朋友圈”扩大至“13+1”格局。这标志着西部陆海新通道合作共建之路越来越宽，西部陆海新通道的发展也翻开了新的一页。

近一年来，重庆沿长江区县纷纷搭上了西部陆海新通道这趟“开放快车”：2019年6月，万州班列首发；2019年7月，果园港班列实现常态化运行；今年2月，在疫情期间，江津班列恢复运行，且稳定实现“周周班”；今年3月6日，涪陵班列首发；今年3月26日，长寿班列首发……

今年3月，重庆市西部陆海新通道建设领导小组成立，市长唐良智担任组长。

今年4月，重庆印发《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》，明确了通道总体目标、发展机制和政策创新，努力做到在西部地区带头开放、带动开放，展现新作为实现新突破。

据统计，截至今年3月31日，西部陆海新通道铁海联运班列已累计开行1749班，运输货物约8.8万标箱，货值约110亿元，目的地辐射92个国家和地区的223个港口。

舞台越来越快宽，西部陆海新通道已经开始发力加速！

重庆晨报·上游新闻记者 刘波 陈翔