潘复生

彭静

温涛

曹清尧

丁时勇

核心提示

西部大开发进入新时代。5月17日，《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《意见》）发布。这份《意见》为推动西部发展提出了36项重磅举措，涉及创新能力、产业发展、能源供给、交通物流、对外开放、生态保护等，受到各方高度关注。

《意见》被广泛视为西部大开发的“升级版”。面对这一重大政策利好、历史性发展机遇，重庆该如何作为？全国两会期间，代表委员就此展开热烈讨论。

全国人大代表、中国工程院院士、市科协主席潘复生

打造国际产业分工和承接产业转移示范区

重庆日报记者 颜若雯

今年全国两会，潘复生提交了《关于支持重庆打造国际产业分工和承接产业转移示范区的建议》。

潘复生认为，《意见》中很重要的一点是：鼓励产业向西部梯度转移，促进国内不同区域间的经济内循环，实现区域协调发展。潘复生表示，在承接产业转移方面，重庆具备产业、区位等良好基础条件。

潘复生说，作为全国老工业基地之一，重庆工业门类齐全。翻看地理地图可以看到，重庆处于承东启西、通南达北的位置，辐射西南、西北、华中和长江中上游地区。审视资源地图可以看到，重庆森林资源、水资源丰富，既是长江上游重要的生态屏障，也是西南地区重要的能源基地之一，承接产业转移具有得天独厚的条件。

如何参与国际产业分工和承接产业转移？潘复生认为，应承接和发展新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、节能环保和生物医药等国际竞争力强、科技含量高的前沿产业。以大数据智能化引领产业高质量发展，积极引导集成电路、新型显示、智能终端、新能源和智能网联汽车核心零部件、物联网等领域的国际领军企业、核心项目和关键技术落地重庆，并在渝布局国家级高性能超算中心，培育壮大智能产业集群。另外，建设国际产业合作园区，为重庆深度融入国际产业分工提供战略指导。

潘复生特别强调要重视服务业在产业发展和转移中的作用。他认为，重庆要提升承接产业转移的国际竞争力，就必须提升服务创新、消费供给、国际交往、金融服务、现代交通及物流供应链的水平。为此，他建议在重庆开展服务业扩大开放综合试点，把现代服务业作为未来第一重点产业来规划和推进。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静

加快建设国际门户枢纽城市

重庆日报记者 戴娟

“在全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，中央出台这一指导意见意义深远，为新时代加快形成西部大开发新格局、推动西部地区高质量发展再添强劲动力。”全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静说。

“西部大开发战略实施以来，西部地区对外开放水平大幅提升。”彭静认为，当前西部具备良好的发展基础，尤其是党的十八大以来，随着“一带一路”建设的推进，西部地区从长期以来的区位末梢，走向对外开放前台，开放正成为推动区域发展的新优势、新动能。

推进新时代西部大开发形成新格局，《意见》从积极参与和融入“一带一路”建设，到强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台，加快沿边地区开放发展，发展高水平开放型经济，拓展区际互动合作等方面，擘画构建全面开放体系。彭静认为，“升级版”西部大开发不仅是西部各省区市间的开放，也是中西东部区域间的开放，更是对国际层面的开放，开放范围更广，开放力度更大，“更有利于提升西部地区开放水平。”

通道是内陆开放的先决性条件，彭静认为，国家层面要强化统筹协调力度，提升开放能级，扩大通道对外开放和国际合作，进一步加快西部陆海新通道建设，助力重庆、四川、陕西等省市发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽，加快建设国际门户枢纽城市，助推西部大开发形成新格局。

全国政协委员、西南大学副校长温涛

联手西部省区共建现代农业科创中心

重庆日报记者 戴娟

“西部地区农业农村经济占比较高、发展相对滞后，亟待创新驱动农业农村现代化。”在全国政协委员、西南大学副校长温涛看来，《意见》为西部现代农业带来了创新发展的契机，要抓住新时代推进西部大开发形成新格局的时代机遇，打造中国西部农业科技创新中心。

温涛说，重庆在现代农业创新发展中有自身的独特优势，联合周边省区共同打造中国西部农业科技创新中心具有现实基础。他认为，成渝地区农业科技创新基础较好，西南大学、四川农业大学、中科院生态环境研究中心、中科院绿色智能研究院等优势单位布局于此、智力密集，应该整合集聚创新要素、形成农业科技创新合力，联合打造中国西部现代农业科技创新中心。以该中心为平台，建设长江上游种质资源库，收集保护植物、动物、微生物优质与特色资源，建设成为生物种质资源国家实验室西南分中心，构筑长江上游种质资源安全屏障，支撑区域生态环境与农业绿色发展。

他表示，该中心还可围绕水稻、玉米、薯类等主要粮食作物开展特异基因资源创新利用等研究，可大幅度提升长江上游地区农业综合生产能力和可持续发展能力，为实现保障长江上游以及全国粮食和食品安全战略目标提供有力支撑。

全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧

立足区位及特色产业优势 深化与毗邻地区合作

重庆日报记者 张珺

“以大开放带动大开发，不断拓展毗邻地区合作领域，扩大开放格局。”全国人大代表、荣昌区委书记曹清尧表示，《意见》是新时代西部地区重大发展机遇，荣昌将积极发挥好区位优势和特色产业优势，以推动成渝地区双城经济圈建设为抓手，不断深化与毗邻地区合作，加快荣昌高质量发展步伐。

曹清尧说，西部大开发20年来，荣昌坚持推动传统产业转型升级和促进新兴产业茁壮成长，装备制造、食品医药、轻工陶瓷和农牧高新等特色产业蒸蒸日上，形成较好的产业基础。下一步，荣昌将牢固树立一体化发展理念，增强辐射带动能力。建好全国首个农牧特色国家高新区，用工业的办法抓农牧业，用高新的办法提升农牧效益，用园区的办法辐射解决“三农”问题，推进国家生猪大数据中心在全国5个以上省市建立分中心，与四川泸州、内江、自贡共建农牧业协同发展示范区。还将联手四川自贡打造承接东部产业转移示范区，与永川和四川泸州、内江共建国家高新区产业联盟。在物流方面，聚合泸州长江港口、内江铁路枢纽、荣昌货运机场优势，构建多向联系、多式联运体系，携手打造国际物流“金三角”。

“良好的营商环境是荣昌发展的一块金字招牌。”曹清尧说，将持续营造更好的营商环境，坚持“百名干部进百企”“只跑一次、只找一人”“企业吹哨、部门报到”制度，吸引更多优质企业来荣昌发展。

全国政协委员、市民族宗教委主任丁时勇

做好乡村振兴与脱贫攻坚的衔接

重庆日报记者 周尤

“这一次，西部大开发从新起点上再出发，对于确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会及缩小与东部地区差距具有重要意义。”全国政协委员、致公党重庆市委副主委、重庆市民族宗教委主任丁时勇表示，《意见》为西部地区高质量发展提出了许多操作性强的具体举措，对西部乡村振兴将发挥重要推动作用。

丁时勇认为，当前西部一些地方在推动乡村振兴工作时与脱贫攻坚衔接不够。下一步，要统筹考虑脱贫攻坚与乡村振兴，做到通盘考虑、统筹谋划，建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。同时加强政策衔接，评估现有脱贫政策措施，研究如何向乡村振兴过渡，能推广的上升为普适性政策，不能推广的明确执行期限和后续措施。

他表示，可以结合乡村振兴战略规划，编制巩固脱贫成果规划，统筹规划农村道路、水利设施等跨村、跨乡镇、跨区县工程项目，发挥重大基础设施整体效能。在完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定基础上，适度预留贫困地区脱贫后的发展空间。

丁时勇说，市民宗委将深入贯彻《意见》精神，支持民贸民品企业发展，保护传承少数民族优秀传统文化，推动少数民族特色村镇建设，助推民族地区脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。

本版图片除署名外由重庆日报记者巨建兵、万难摄