优化主城都市区空间格局要增强核心带动功能
近日重庆主城都市区工作座谈会胜利召开,标志着主城都市区已进入“强核提能级”“扩容提品质”的全新阶段,为强化重庆国家中心城市核心带动功能,加快建设“两中心两地”,在西部形成高质量发展重要增长极奠定了坚实基础。这就要求,必须统筹优化主城都市区功能布局,构建多中心、多层级、多节点的网络型城市格局,增强主城都市区核心带动功能,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,在推动双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为。

优化主城都市区空间格局要增强核心带动功能

来源:华龙网-重庆日报2020-05-25

近日重庆主城都市区工作座谈会胜利召开,标志着主城都市区已进入“强核提能级”“扩容提品质”的全新阶段,为强化重庆国家中心城市核心带动功能,加快建设“两中心两地”,在西部形成高质量发展重要增长极奠定了坚实基础。这就要求,必须统筹优化主城都市区功能布局,构建多中心、多层级、多节点的网络型城市格局,增强主城都市区核心带动功能,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,在推动双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为。

增强中心城区综合承载能力。一是加快集聚和优化高端功能。结合东部生态之城、南部人文之城、西部科技之城、北部智慧之城建设,着力强化高端要素集聚,完善国际交往、科技创新、先进制造、现代服务等核心功能布局,建设“近悦远来”的国际化美好城市。其中,铜锣山和中梁山之间的区域要进一步集聚和提升金融、商务、创意、研发等国家中心城市功能,推进“两江四岸”核心区整体提升,增强经济密度,提升城市品质,打造国际化山水都市风貌展示区,成为国家中心城市核心功能的主要承载区。二是推动非核心功能疏解。按照“研发在主城,生产在周边,关键环节在主城,一般链条在周边”的思路,推动部分功能和产业向周边地区有机疏解,进一步提升中心城区核心功能和资源配置效率,做好生态留白和战略留白,优化城市发展环境,增强中心城区参与国际竞争合作能力。依托成渝地区双城经济圈区域综合交通运输网络,分层次疏解中心城区非核心功能,在主城新区完善农产品、专业市场、健康养老、旅游、社会服务等方面的功能补给,疏解中心城区劳动密集型的一般制造业。

推动同城化区域与中心城区加速融合。一是进一步强化同城化区域综合服务功能。坚持“独立成市”和“互补融合”发展理念,围绕中心城区“强核提能级”需求,推动长寿、江津、南川、璧山四个同城化先行区在交通设施、产业分工、功能配套等多个方面与中心城区加速融合,加快完善智能制造、城市服务、枢纽节点等功能,主动承接现代物流、产业配套、生态康养、会展赛事、研发创新等功能疏解和补充,增强人口、产业等要素吸引力和承载力,打造主城非核心功能战略承载区,率先实现与中心城区同城化发展。二是推动主城重大发展平台综合功能向外延伸拓展。加快推动两江新区、自贸试验区、高新区、西部科学城、保税区等重大发展平台功能向长寿、江津、南川、璧山延伸和拓展。推动主城通道枢纽等重大交通基础设施向周边地区延伸,扩大其与主城的同城效应。加快中心城区技术创新、融资服务、信息服务等重大公共服务平台功能向外延伸,促进资源要素自由流动。同时,长寿、江津、南川、璧山要加强与中心城区的产业平台、基础设施平台、公共服务平台等对接融合和同城化发展,提升产业、城市、基础设施国际化水平。

完善重要战略支点城市区域化专业性服务功能。一是围绕重要战略支点城市打造区域发展极。加快推动涪陵、合川、永川、綦江-万盛四个重要战略支点城市建设,突出“相对独立”“联动周边”“抱团发展”理念,打造参与主城都市区及成渝地区双城经济圈建设空间分工的区域性中心城市和区域发展极。以涪陵为核心,联动武隆、丰都,打造“一区”联动“两群”的战略枢纽和城乡融合发展示范区,成为主城新区东部发展极。以合川为核心,联动铜梁、潼南以及周边地区,打造川渝合作先行示范区,成为成渝地区双城经济圈重要功能区和主城新区北部发展极。以永川为核心,联动荣昌和大足,成为渝西发展领头羊、川渝合作排头兵,建设主城新区西部发展极和川渝毗邻地区合作示范区。以綦江-万盛为核心,推动綦江和万盛一体化、同城化、融合化发展,在深化渝黔战略合作中发挥示范作用,成为西部陆海新通道的综合服务区和主城新区南部发展极。二是完善专业化特色化服务功能。围绕成渝地区双城经济圈发展需求,加快完善重要节点城市专业化、特色化服务功能,打造承接中心城区功能扩散、集聚发展要素、带动周边发展的特色化功能节点。发挥涪陵、綦江-万盛要素双向中转、功能双向扩散的“中转站”和“承接地”作用,着力完善产业配套、人口转移、健康休闲等特色化功能,促进“一区”辐射带动作用向“两群”有效传递,加快承接“两群”人口梯度转移,强化渝黔合作,为“两群”对接“一区”发展提供支撑。发挥合川、永川产业和区位优势,积极对接成渝地区双城经济圈发展要求,加快优化空间结构、提升发展能级、强化区域协作,逐步完善开放合作、产业配套、枢纽经济等特色化功能。

着力打造成渝地区双城经济圈“中部崛起”增长极。一是培育壮大四个桥头堡城市。放大大足、铜梁、潼南、荣昌处于成渝地区双城经济圈腹心优势,发挥连接城乡、联动周边的桥头堡作用,立足自身产业特色和发展基础,加快完善综合服务、人口承载、特色产业等功能。优化教育、医疗、养老等公共设施配置,强化人口、产业和要素集聚,增强综合实力,合力培育大城市,打造产城景融合发展的独立城市,成为成渝地区双城经济圈“中部崛起”增长极。二是着力打造川渝毗邻地区融合发展示范区。强化川渝毗邻地区一体化协同发展,着力推动基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等一体化建设,打破行政壁垒,探索劳动力、资本、技术等生产要素资源跨区域配置。建立完善跨区域协作的政策共享和利益分享机制,打造以产业协作共兴、生态环境联防联治、交通基础设施互联互通、开放平台共建共享、无障碍旅游合作等领域为重点的区域合作示范区和经济协作区。

(作者单位:重庆市综合经济研究院)

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优化主城都市区空间格局要增强核心带动功能

2020-05-25 09:33:15 来源: 0 条评论

近日重庆主城都市区工作座谈会胜利召开,标志着主城都市区已进入“强核提能级”“扩容提品质”的全新阶段,为强化重庆国家中心城市核心带动功能,加快建设“两中心两地”,在西部形成高质量发展重要增长极奠定了坚实基础。这就要求,必须统筹优化主城都市区功能布局,构建多中心、多层级、多节点的网络型城市格局,增强主城都市区核心带动功能,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,在推动双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为。

增强中心城区综合承载能力。一是加快集聚和优化高端功能。结合东部生态之城、南部人文之城、西部科技之城、北部智慧之城建设,着力强化高端要素集聚,完善国际交往、科技创新、先进制造、现代服务等核心功能布局,建设“近悦远来”的国际化美好城市。其中,铜锣山和中梁山之间的区域要进一步集聚和提升金融、商务、创意、研发等国家中心城市功能,推进“两江四岸”核心区整体提升,增强经济密度,提升城市品质,打造国际化山水都市风貌展示区,成为国家中心城市核心功能的主要承载区。二是推动非核心功能疏解。按照“研发在主城,生产在周边,关键环节在主城,一般链条在周边”的思路,推动部分功能和产业向周边地区有机疏解,进一步提升中心城区核心功能和资源配置效率,做好生态留白和战略留白,优化城市发展环境,增强中心城区参与国际竞争合作能力。依托成渝地区双城经济圈区域综合交通运输网络,分层次疏解中心城区非核心功能,在主城新区完善农产品、专业市场、健康养老、旅游、社会服务等方面的功能补给,疏解中心城区劳动密集型的一般制造业。

推动同城化区域与中心城区加速融合。一是进一步强化同城化区域综合服务功能。坚持“独立成市”和“互补融合”发展理念,围绕中心城区“强核提能级”需求,推动长寿、江津、南川、璧山四个同城化先行区在交通设施、产业分工、功能配套等多个方面与中心城区加速融合,加快完善智能制造、城市服务、枢纽节点等功能,主动承接现代物流、产业配套、生态康养、会展赛事、研发创新等功能疏解和补充,增强人口、产业等要素吸引力和承载力,打造主城非核心功能战略承载区,率先实现与中心城区同城化发展。二是推动主城重大发展平台综合功能向外延伸拓展。加快推动两江新区、自贸试验区、高新区、西部科学城、保税区等重大发展平台功能向长寿、江津、南川、璧山延伸和拓展。推动主城通道枢纽等重大交通基础设施向周边地区延伸,扩大其与主城的同城效应。加快中心城区技术创新、融资服务、信息服务等重大公共服务平台功能向外延伸,促进资源要素自由流动。同时,长寿、江津、南川、璧山要加强与中心城区的产业平台、基础设施平台、公共服务平台等对接融合和同城化发展,提升产业、城市、基础设施国际化水平。

完善重要战略支点城市区域化专业性服务功能。一是围绕重要战略支点城市打造区域发展极。加快推动涪陵、合川、永川、綦江-万盛四个重要战略支点城市建设,突出“相对独立”“联动周边”“抱团发展”理念,打造参与主城都市区及成渝地区双城经济圈建设空间分工的区域性中心城市和区域发展极。以涪陵为核心,联动武隆、丰都,打造“一区”联动“两群”的战略枢纽和城乡融合发展示范区,成为主城新区东部发展极。以合川为核心,联动铜梁、潼南以及周边地区,打造川渝合作先行示范区,成为成渝地区双城经济圈重要功能区和主城新区北部发展极。以永川为核心,联动荣昌和大足,成为渝西发展领头羊、川渝合作排头兵,建设主城新区西部发展极和川渝毗邻地区合作示范区。以綦江-万盛为核心,推动綦江和万盛一体化、同城化、融合化发展,在深化渝黔战略合作中发挥示范作用,成为西部陆海新通道的综合服务区和主城新区南部发展极。二是完善专业化特色化服务功能。围绕成渝地区双城经济圈发展需求,加快完善重要节点城市专业化、特色化服务功能,打造承接中心城区功能扩散、集聚发展要素、带动周边发展的特色化功能节点。发挥涪陵、綦江-万盛要素双向中转、功能双向扩散的“中转站”和“承接地”作用,着力完善产业配套、人口转移、健康休闲等特色化功能,促进“一区”辐射带动作用向“两群”有效传递,加快承接“两群”人口梯度转移,强化渝黔合作,为“两群”对接“一区”发展提供支撑。发挥合川、永川产业和区位优势,积极对接成渝地区双城经济圈发展要求,加快优化空间结构、提升发展能级、强化区域协作,逐步完善开放合作、产业配套、枢纽经济等特色化功能。

着力打造成渝地区双城经济圈“中部崛起”增长极。一是培育壮大四个桥头堡城市。放大大足、铜梁、潼南、荣昌处于成渝地区双城经济圈腹心优势,发挥连接城乡、联动周边的桥头堡作用,立足自身产业特色和发展基础,加快完善综合服务、人口承载、特色产业等功能。优化教育、医疗、养老等公共设施配置,强化人口、产业和要素集聚,增强综合实力,合力培育大城市,打造产城景融合发展的独立城市,成为成渝地区双城经济圈“中部崛起”增长极。二是着力打造川渝毗邻地区融合发展示范区。强化川渝毗邻地区一体化协同发展,着力推动基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等一体化建设,打破行政壁垒,探索劳动力、资本、技术等生产要素资源跨区域配置。建立完善跨区域协作的政策共享和利益分享机制,打造以产业协作共兴、生态环境联防联治、交通基础设施互联互通、开放平台共建共享、无障碍旅游合作等领域为重点的区域合作示范区和经济协作区。

(作者单位:重庆市综合经济研究院)

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