利好！重庆深化“放管服” 精简助企纾困政策落地手续

来源：华龙网-新重庆客户端2020-05-28

重庆正在优化提升“渝快办”平台功能，加快流程再造、业务协同、数据共享，实现多渠道联动、全流程在线，推动更多事项网上受理、办理。（网页截图）

华龙网-新重庆客户端5月28日9时讯（记者赵紫东）重庆市政府官网近日公开了《重庆市人民政府办公厅关于做好2020年全市深化“放管服”改革工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》从深化简政放权、加强放管结合、提升服务效能三个方面持续深化“放管服”改革工作。

深化简政放权

重庆进一步精简审批精简助企纾困政策落地手续

《通知》显示，重庆正在深化简政放权，精简市级权力事项，除法律法规规章有明确规定外，凡基层有需求且有承接能力的事项，一律下放区县实施。推进市、区县两级涉及多部门审批的同一办理事项同步放权。加强重庆高新区、两江新区赋权事项落地，确保赋权事项办理不出开发区。精简助企纾困政策落地手续，扩大受益面。

深化“证照分离”全覆盖试点改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类改革，破解“准入不准营”难题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实事中事后监管职责。探索推进“一业一证”改革，规范行政审批告知承诺。

加快推进投资审批制度改革。持续优化全市投资项目在线审批服务平台建设，推进投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，逐步实现投资项目线上核准。开展投资审批合法性审查，清理取消缺乏法定依据的投资审批事项，修订形成全口径、有分类的投资审批事项清单。推进重大项目投资决策并联审批，积极推进小型低风险企业投资项目承诺制改革。

大幅放宽服务业市场准入。以文化、医疗、教育等领域为重点，开展放宽市场准入试点。放宽服务业市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制，实现按市场化配置资源原则自负盈亏经营。

进一步放宽外资准入。全面落实“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，提高外资项目备案便利化程度，简化外资项目核准手续，加快教育、医疗、文化等领域开放程度。

深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，实现清单之外无证明。全面推广证明事项告知承诺制。探索推进“一照通办”“一证通办”，以营业执照、居民身份证为依托，实现信息一次采集、部门共享，减少额外证明和重复提交材料。

重庆还在深化工程建设项目审批制度改革、深化规划用地审批改革、深化职业资格管理制度改革、推进工业产品准入制度改革、压减工程建设等领域企业资质资格、赋予科研机构和人员更大自主权、降低企业融资成本等方面发力，深化简政放权工作。

加强放管结合

重庆全面实施市场准入负面清单制度

《通知》显示，重庆对接国家新版市场准入负面清单，清理规范负面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”全面落实。同时动态调整权责清单。

清理整治变相审批。梳理摸排依相对人申请办理的其他行政权力事项和公共服务事项，清理整治以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置、实施的审批和许可，消除审批和许可的“灰色地带”。

重庆还在加强行政许可监督评估。深入推进“双随机、一公开”监管。深入推进“互联网+监管”。提升监管执法规范性和透明度，提升重点监管能力水平。

稳妥有序推进社会信用体系建设。加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理。减少不必要的执法事项。

进一步落实公平竞争审查制度。维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。

规范行业协会商会收费。推动降低企业物流成本，2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。

清理整治拖欠账款行为。加大政务失信行为治理力度。