华龙网-新重庆客户端6月4日16时讯（记者 阙影）6月3日，市五届人大常委会第十八次会议听取了2019年备案审查工作情况的报告。报告显示，2019年，市人大常委会审查规范性文件224件，督促纠正有合法性问题的文件16件。个别区县“乡镇人民代表大会每届任期三年”的规定，经备案审查被及时纠正。

规范性文件备案审查是人大常委会一项重要法定职权。“规范性文件”也就是我们俗称的“红头文件”。备案审查制度是指文件制定机关将其制定的法规、规章和其他规范性文件按照法定期限和程序报法定机关备案，由接受备案的机关对其合法性、适当性进行审查并作出修改或者撤销处理的法律制度。

规范性文件具有普遍约束力和反复适用性，数量多、涉及面广、影响范围大，一旦出现违法或者不适当情形，将对人民群众的利益造成损害。通过有权机关对规范性文件的备案审查，发现并纠正规范性文件中与宪法、法律相抵触的问题，也就保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

报告显示，2019年，市人大常委会全年接收文件制定机关保送备案的规范性文件197件，经形式审查，备案登记189件。市人大常委会主动审查规范性文件220件。

去年，市人大常委会审查发现，有区县出台的地方性法规规定“乡镇人民代表大会每届任期三年”，这与地方组织法第六条“地方各级人民代表大会每届任期五年”的规定不一致，于是督促相关区县（自治县）人大常委会及时修改。报告显示，过去一年，市人大常委会审查发现16件规范性文件存在合法性问题，已全部依法督促纠正。

市人大常委会除了对报送备案的规范性文件进行主动审查外，还接收社会公众的审查建议，并依法启动审查工作。2019年9月底，重庆人大网首页开放“规范性文件审查建议”窗口，公民、法人和其他组织可通过该窗口在网上提交审查建议并查看办理结果。

去年，有公民提出对《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》（渝府令第274号）的审查建议，市人大常委会备案审查工委组织多个部门反复调研论证后，提出适时修改政府规章、加强民爆物品市场监管的建议。市政府高度重视，已责成有关部门启动执法监督工作。报告显示，2019年，市人大常委会依申请对4件公民审查建议进行了研究处理。

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