李智  

今年政府工作报告指出，要大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。针对当前在贯彻落实党中央决策部署中的形式主义、加强改进督查检查考核、提高调查研究实效等方面的问题表现，虽然经过持续整治，取得了明显成效，但是一些老问题仍未得到有效解决，新表现却不时改头换面，很大程度上成为党中央决策部署落实落地的“拦路虎”和广大基层干部干事创业的“绊脚石”。为防止老问题复发，新问题变大，我们绝不能“头痛医头、脚疼医脚”，要善于运用马克思主义立场观点方法，从纷繁复杂的表象中认清形式主义本质特征，做到剖析成因、全面检视、精准施策、久久为功，才能既治标又治本。

在辩证法中，形式与内容是一对基本范畴，分别对应着事物的外在现象与内在本质。按照唯物辩证法的观点，形式与内容是辩证统一的关系，内容决定形式，形式又反作用于内容。片面强调形式决定内容，形式就会失去对内容的积极作用，产生消极的反作用。现实中，形式主义与官僚主义总是相伴而生，究其原因，既有党员干部宗旨意识、个体认识等主观因素，也有社会环境、制度机制等客观因素。比如，有的党员干部把为人民服务当成口号挂在嘴上，心中却盘算着个人私利，行动上不愿埋头干实事；有的考核评价体系不完善，片面强调文字、图片等作为依据，导致评价结果不准确等。我们要坚持形式与内容相统一，精准施策持续整治形式主义。

深化主题教育学习，提高干部素质能力。破除形式主义官僚主义首先须从思想上校准航标。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在党校培训、网络学习和集体学习中，把持续深化整治形式主义官僚主义作为主题教育的重要内容，运用多种形式、平台和载体，定期以案说纪，用具体事例严明纪律规矩。督促党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，摈弃特权思想，守住底线，不越雷池。教育党员干部坚定理想信念，牢记为民宗旨，认清形式主义官僚主义危害，不断增强以人民为中心的履职尽责使命感和责任感，真抓实干，知行合一，发扬斗争精神、增强斗争本领，提高履职能力。

压紧压实“两个责任”，全力打通中间“梗阻”。破除形式主义官僚主义须在行动上“较真逗硬”。坚持以上率下抓整治，压实各级党委主体责任，依据中央、市委集中整治形式主义官僚主义的有关要求，带头就本部门本单位形式主义官僚主义问题开展排查，把自己摆进去，带头查找问题，形成自查报告和问题清单、责任清单、任务清单，带头进行整改，把整改抓实落细，并抓好对下级党组织的督导、指导。压实纪检监察组织的监督责任，基层纪检监察组织要把反对形式主义官僚主义作为工作的重点，紧盯形式主义官僚主义新动向，拓宽举报受理渠道，及时梳理出群众反映最集中、最强烈的问题，将问题整治进行台账管理，并采取抽查、暗访的形式督促整改，严查“上热中温下冷”现象，消除“中梗阻”。

聚焦关键重点难点，靶向整治注重实效。破除形式主义官僚主义须牢牢抓住领导班子和单位“一把手”这些“关键少数”。重点检查落实主体责任、带头搞调研和改进学风文风作风等情况。减少形式大于内容的会议、文件和工作安排，为下级做好示范，形成自上而下转变作风的良好氛围。加强对做好疫情常态化防控、打好“三大攻坚战”、加大“六稳”“六保”工作力度等方面的监督检查，不仅看表态、更要看行动、最终看效果。注意整治方法，讲究技巧，对症根治，从取证难、定性难等问题取得突破，准确把握政策规定，善于从巡视巡察反馈问题中找线索、从群众信访举报中筛线索、从案件查办中挖线索，让形式主义官僚主义无处遁形。

建立健全考评机制，倡导精准正向激励。破除形式主义官僚主义须在考评上精准引导。完善政绩考评机制，细化量化考核标准，由考核“痕迹”变为考察“足迹”和“实绩”，探索第三方评估或群众评价的方式，积极运用互联网技术和大数据分析手段，推动考评工作精准化、科学化。建立健全鼓励激励、容错纠错工作机制，坚持严管厚爱、激励约束并重，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，坚持对诬告陷害、故意抹黑等行为零容忍，切实为敢担当、有作为的干部撑腰鼓劲。构建层级责任追究机制，明确责任主体，彻底纠正报资料过多过滥、督察检查过多过频过度留痕等现象。完善精准问责机制，按照问责条例规定，坚持审慎问责、规范问责、精准问责，防止简单机械甚至任性问责，严格落实“三个区分开来”要求，激活党员干部干事创业的良好精气神，加快一体推进从“不敢”“不能”到“不想”搞形式主义官僚主义的深层次转变。

（作者单位：九龙坡区纪委监委）