开完“居民小两会”的团结坝社区居民开心合影（摄于二○一九年六月）。（团结坝社区供图）

7月22日，周三。沙坪坝区石井坡街道团结坝社区中心湾82栋居民胡清智起了个大早。上午9点多，81岁的他换上衬衣，郑重地在胸前别上党徽，步行十多分钟前往社区办公室三楼的会议室。

胡清智要参加的，是团结坝社区每周三上午十点准时召开的网格民情分析会、网格居民议事会。这两个会始于2007年，至今已风雨无阻、雷打不动地开了13年，被居民们简称为“居民小两会”。

每周三，团结坝社区的党支部委员、社区网格员、居民组长、居民代表和热心居民等聚在一起，在有商有量的氛围中，让一个个阻碍社区发展、影响居民生活的难题得以解决。

社区“三顾茅庐”邀请新居民参会

胡清智居住的中心湾82栋，是原特钢厂的职工楼，房子虽然老旧，但楼梯过道打扫得干干净净。

下楼后，胡清智经过一个干净的小花园。花园只有十来平方米，种植了石榴树、三角梅等植物，还插了个“开心花园”的小牌子。每次进出，胡清智都会仔细打量花园一番。现在，他对82栋的周边环境很满意。

“这个花园，就是我在‘居民小两会’上提建议修起来的。”胡清智所住的中心湾82栋一带，原本不属于团结坝社区。2005年特钢厂破产后，包括中心湾82栋在内的特钢厂职工楼由厂区转为社区管理，82栋一度成了“脏乱差”的典型。“楼上的住户从窗户扔垃圾，楼前的坝子连个垃圾桶也没得，小路坏了得不到整修，下雨出门一腿泥巴，环境卫生差得很。”

5年前，石井坡街道社区行政范围重新划分，将中心湾81、82栋划为团结坝社区辖区。

胡清智退休前在特钢厂当了20多年中干，一直是楼栋里受人尊敬、说得起话的居民，成为了社区邀请参加“居民小两会”的对象。

“社区干部第一次上门邀请我，我没同意。”胡清智拒绝的原因，主要是过去对老社区的一些工作不太满意，不相信这个“居民小两会”能起多大作用。

后来，社区党支部委员又一次上门邀请，胡清智再次谢绝参会。第三回，社区党委书记杨春敏带队登门拜访，大家把胡清智家的客厅坐了个满满当当，一口一个“胡伯伯”。“碍于情面”的胡清智终于点头，同意作为热心居民参会。

“这个会，比我想的要规范得多”

胡清智参加“居民小两会”后，对社区的印象迅速改观。

“这个会，比我想的要规范得多。”在厂里开了半辈子大小会议的胡清智说，“过去，厂里开会我是记笔记领任务的人，在这个会上，我们居民成了提问题下任务的人。”

会议程序是固定的，分为四个环节进行：第一个环节是回复上周居民反映情况，第二个环节由网格员用PPT展示一周工作亮点，第三个环节是居民议事，第四个环节是社区党委书记点评。

前两个环节，居民们听得非常认真，有的还记笔记。第三个环节是会议的重头戏，居民们畅所欲言反映问题、提出建议。往往一个问题抛出之后，其他居民还帮着想解决办法。

有居民告诉胡清智，刚开始，他们也不相信“居民小两会”能真正帮大家解决问题，不愿在会上发言。后来，有人在会上提出清洁工人在垃圾清运时图省事焚烧树叶，造成空气污染的问题。为解决这个问题，社区干部每天从清晨5点起，轮班蹲守，监督清洁工人清运树叶，不许在社区里焚烧。

此后，胡清智每周准时参加“居民小两会”，“只要不生病，我绝不缺席”。

2017年，胡清智在会上提出整修楼栋背后一条小路的建议。也是在那年，社区党委书记杨春敏当选党的十九大代表。胡清智清楚地记得，杨书记前往北京开会的第二天，小路动工整修，换上了雨天不溅水的透水砖。

“居民小两会”让居民真正成为社区的主人

“社区的湿地公园动工了，居民们有什么建议都可以提出来。”

“工期不要拖太长，工人不能磨洋工。”

“公园里要有凳子和凉亭。”

“立块牌子，禁止在公园种菜。”

……

7月22日上午10点，团结坝社区的“居民小两会”又准时召开了。会上，居民们提出了化粪池清淤、366和367栋个别楼道需要打扫等问题。社区干部逐一记录。

胡清智已在会场有了相对固定的座位，会议室内圈靠近杨书记的位置。从会议室窗外望去，一眼就能看到双碑大桥和轨道一号线。胡清智的大儿子住在江北区大石坝，避开高峰期，开车经双碑大桥，半小时就能回到爸爸家里。

现在的团结坝社区，环境干净整洁。13年来，政策解读、邻里矛盾、路灯维修、垃圾清理、文化墙涂鸦等各种大事小事，几乎都要在“居民小两会”上宣讲或商议。在大家的共同努力下，团结坝社区变得越来越漂亮。

改变，更体现在社区居民的精神面貌上。杨春敏感受最深：“居民小两会”让居民们感到自己真正成为了社区的主人，在会上的发言不仅底气十足，还有理有据。大家充分信任政府、信任社区干部、信任邻里，守法讲理的观念深入人心。

最近，一条主干道要修过社区一栋居民楼，需要拆迁。楼里11户居民在拆迁赔偿政策还未敲定、一分拆迁款都没收到的情况下，全部同意搬出，在外租房暂住。

如今，得益于四通八达的道路，团结坝社区居民越来越享受城市的方便与快捷。记者 颜若雯

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人民民主在基层的生动实践

颜若雯

社区，是大多数人每天工作生活之处。来自各行各业、各年龄阶段、不同文化层次的人，甚至不同的利益群体，都在社区汇合。社区所具备的广泛性和代表性，恰好为人民民主不断扩大提供了基础。

团结坝社区的“居民小两会”正是基层人民民主方式不断扩大的一种积极探索。在“居民小两会”上，各种意见的表达、各种要求的碰撞，都在法治的框架内进行，最后以民主的形式达成代表多数人意愿的共识。在这个过程中，每次共识的达成都是一次基层民主的生动实践。团结坝社区开了13年的“居民小两会”，让群众的积极性、主动性、创造性得以充分发挥，法治意识不断增强，最终，推动社区更加和谐，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。