不久前召开的重庆市发展数字经济推进大会强调，要加强新治理，推进政府管理和社会治理模式创新，加快建设智慧城市，推动数字民生服务，促进社会治理数字化转型。科技进步是社会发展的重要引擎，也是提高社会治理效能的有力支撑。当前，重庆作出大数据智能化发展的战略部署，正在倾力打造“智造重镇”，建设“智慧名城”。要善于将大数据智能化的智慧城市建设与社会治理深度融合，倡导“新治理”，打造数据驱动、人机协同、共创分享、跨界融合的智能化社会治理新模式。要通过以数据驱动为基础打造社会治理“城市大脑”、以人机协同为引领助力社会治理“新基建”、以共创分享为要求打破社会治理“信息孤岛”和以跨界融合为目标建设社会治理共同体四个着力点，实现以智慧城市建设推进社会治理现代化。

一是以数据驱动为基础打造社会治理“城市大脑”。在建设新型智慧城市的过程中，要运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术打造社会治理“城市大脑”，不断将数字化、信息化、系统化、智能化的理念和方式引入智慧城市建设之中，提高城市管理和社会治理水平。要充分借鉴上海、杭州等城市利用大数据打造“城市大脑”破解移动互联时代城市治理难题的经验，进一步强化万物互联和大数据深度融合，用“小程序”解决“大问题”。全面系统整合政府、企业和社会组织大数据资源，采用人脸识别、用户画像、时空数据挖掘等技术，融合社会治理全要素，构建以计算资源平台、数据资源平台、算法服务平台等为核心的“城市大脑”中枢平台和配套系统，完善“城市大脑”运行的制度保障，在社会治理领域进行大数据分析计算，实现对城市运行的实时监控、公共资源的高效配置和突发事件的预警处置，实现社会治理体系架构、决策思维、运行机制、工作流程的智能化升级。

二是以人机协同为引领助力社会治理“新基建”。作为引领未来的战略性新兴技术，人工智能的迅速发展，呈现出人机协同等新的特征，以人机协同为引领的社会治理方式将更科学、更敏锐、更高效，能够有效提升社会治理水平和治理效能。要以建设国家新一代人工智能创新发展试验区为契机，建立人工智能开放创新平台，实现人、机、物的有效互动和衔接，将人工智能等新兴科技深度嵌入社会治理各个领域各个环节。要深度应用互联网、大数据、人工智能等技术发展融合基础设施，加快推进社会治理领域新型基础设施建设，通过人工智能基础设施、算法、产业应用的协同发展为社会治理现代化转型提供人机交互、人机融合、人机共创服务，以“新基建”提升社会治理“智治”水平，筑牢社会治理现代化之基。

三是以共创分享为要求打破社会治理“信息孤岛”。智能化社会治理必须要实现信息数据的互联互通。随着近年来政务服务信息化建设，各部门开发了面向本部门日常办公和业务需求的信息系统，这些信息技术水平参差不齐，存储的信息数据交叉重叠，信息数据“不愿公开、不敢公开、不能公开、不会公开”问题依然存在，“信息孤岛”“信息打架”现象时有发生。要加快建立大整合、高共享、深应用的全市统一的“数据大厅”和社会治理信息共享平台，促进社会治理体系从碎片化向网格化转变，打通信息数据交换共用通道，实现全市社会治理各项信息数据汇集、共享和展现。借鉴北京基层社会治理“数据池”和深圳“块数据”创新社会治理综合试点的做法，以“一张网”打破部门间社会治理信息壁垒，打通各部门信息系统，由各部门统一向平台上传信息数据并分享使用信息数据，实现社会治理信息数据的共创分享，推动社会治理设施联通、信息互通、工作联动。

四是以跨界融合为目标建设社会治理共同体。中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民群众对美好生活的向往更多地向公平正义、民主法治等方面延伸，社会治理面临的跨界性、关联性问题凸显，许多复杂的社会治理难题需要党委、政府、社会和公众多元参与、共同治理。在智慧城市建设和社会治理现代化转型中，要以跨界合作、开放融合为取向，在党委领导、政府负责的同时，通过搭建跨界融合平台、拓宽跨界融合渠道、创新跨界融合方式，运用好政务新媒体、政务服务App、社会治理信息系统等手段，充分发挥社会和公众的优势。要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好地提供精准化、精细化服务，并有效调动社会和公众参与社会治理的积极性，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，形成社会治理整体合力，切实做到共建、共治、共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（吴江 汪韶源 作者单位：西南大学国家治理学院）