丰都生态肉牛产业带动当地村民脱贫致富。（丰都宣传部供图）

9月3日，记者从重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会上获悉，作为国家级贫困县的丰都县自2017年成功脱贫摘帽后，不断探索建立稳定脱贫长效机制，努力赋予脱贫可持续的内生动力，闯出了一条符合自身发展的扶贫新路子。截至2019年底，丰都县全县累计脱贫1.9万余户、7.8万余人，贫困发生率降至0.02%。

多方发力

补齐农村基础设施短板

丰都县县委书记徐世国介绍，丰都属于武陵山深度贫困地区，“四山夹三槽”的地形地貌决定了当地自然条件相对较差，扶贫工作困难重重。近年来，丰都围绕“规划引领、资金整合、立体帮扶、政策落地、产业发展、励志扶智、考核压责”七大内容，落实落细脱贫攻坚帮扶责任，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

“打赢脱贫攻坚战，不能靠单打独斗，为此，我们统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各方力量，抓好结对帮扶、驻村帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成多方发力的帮扶格局。”徐世国告诉记者，这几年，丰都县在水利部、山东枣庄市、市人大办公厅帮扶集团等帮扶单位的倾力帮扶下，累计派出9000余名扶贫干部扎根一线，与贫困群众一起夯实产业基础，拓宽增收渠道，推动农村面貌大变样。

针对当地农村基础设施薄弱这一难题，丰都县每年都会统筹整合33项涉农资金，集中使用对口帮扶、社会捐赠、金融扶贫等款项，着力补齐农村基础设施、公共设施、公益设施等短板。“在资金安排上，我们坚持不撒‘胡椒面’，集中力量解决突出问题，重点围绕95个贫困村，投入专项资金完善水、路、房等基础设施，让贫困群众更有盼头，让农业生产更有信心。”徐世国说。

截至目前，丰都县共新建中小型水库9座、集中饮水工程672个，新改建农村公路5872公里、人行便道1876公里，5.7万余户危旧房实施了改造、9.2万余处实施了农房“四改”。

夯实产业基础

发展“1+4+x”扶贫产业体系

贫困人口要实现稳定脱贫，产业发展是关键，丰都县地处三峡沿岸，如何因地制宜，发展农业产业，为贫困群众打开增收之门？

“简单概括起来，我们的做法是坚持质量兴农、绿色兴农，以培育发展‘1+4+x’扶贫产业体系为重点，依托龙头企业带动全产业链发展，做大做强丰都农产品品牌，构建成渝现代山地特色高效农业带。”丰都县县长罗成告诉记者，其中“1”即牛、鸡、猪等畜禽养殖业，近年来，丰都县成功引进和培育了恒都、华裕、德青源、温氏集团等国家级农业龙头企业，打响了“中国肉牛之都”、西南地区最大的智能化蛋鸡良种繁育中心、全市生猪养殖重点县等农产业金字招牌；“4”即发展红心柚10万亩、榨菜30万亩、花椒10万亩、生态渔业3.5万亩，共建长江三峡柑橘产业带、涪陵—丰都榨菜产业带、调味品产业集群、三峡生态渔业基地；“x”即因地制宜发展龙眼、中药材、烤烟等特色产业。

与此同时，丰都还将全域旅游与脱贫攻坚结合起来，一方面利用名山“鬼城”这张国家级非物质文化遗产名片，推动文化观光游；一方面，利用南天湖、九重天等高山旅游资源，打造休闲度假康养游。今年夏季，南天湖迎来旅游旺季，高峰期每天进出景区的游客车辆就达3万辆，让“冷资源”变现“热经济”，助力脱贫攻坚。

落实“四不摘”

贫困人口人均年增收1300余元

“尽管早在2017年，丰都已实现脱贫摘帽，但我们并没有松懈，坚持做好‘四不摘’，确保贫困户、贫困村‘扶上马’再送一程。”徐世国说，丰都为此建立起“清单明责+专项督责+严格考责”机制，层层压实责任；127支驻村、驻乡干部队伍坚持“吃在村、住在村、干在村”，通过培育致富带头人、发展年轻党员、回引本土人才等方式，打造一支“不走的扶贫工作队”；同时健全监管机制，将脱贫攻坚政策逐户逐人逐项兑现落实到位，确保不漏一户、不掉一人。

围绕“龙头引领+产业带动”，丰都县不断破解“资产收益带贫效果不好”的难题，构建起利益联结长效机制。在我市18个深度贫困乡镇之一的丰都县三建乡，这里率先实现全域“三变”改革，通过“土地入股保底收益+资本入股比例分红”，盘活了全乡1.87万亩土地，2019年，全乡4300余名贫困人口实现人均年增收1300余元。

以三建乡为突破口，丰都县不断扩大改革范围，释放改革红利，在巩固脱贫成效的同时，也吹响了乡村振兴的号角。“通过建立财产、资本、股权、工资等长效带贫益贫机制，让有劳动力贫困户在产业项目上有较为稳定务工收入，有承包权、林权的贫困户有资产收益或生产经营收入，全县累计发放分红1160万元，全面消除‘空壳村’现象。”徐世国说，接下来，丰都将进一步探索形式多元、机制灵活、风险可控、效益显著的“三变”改革模式，助力乡村振兴。