聚焦11个领域的改革举措，将有力推动营商环境迈上新台阶

日前，我市印发了《重庆市2020年对标国际先进优化营商环境实施方案》（以下简称“方案”）。

记者了解到，方案围绕减环节、减时间、减成本，聚焦11个领域共提出100条改革举措，有力推动营商环境迈上新台阶。

开办企业

一网通办，实现零成本办企业

“一网通办”，优化“渝快办”开办企业一网通平台，加强市场监管、税务、社保等政府部门间数据共享和业务协同。

将企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记等开办事项整合为1个环节办理，实现最快0.5天办结。

实现开办企业“零成本”，一次性向新开办企业免费发放营业执照、印章、发票和税控设备。

办理施工许可

一个窗口多测合一，质效双提升

“一个窗口”综合服务、优化在线审批服务系统，工程建设项目审批服务事项从135项进一步压减至100项，对投资额100万元或建筑面积500平方米以下工程建设项目无需办理施工许可证。综合工程性质、规模及技术难度等因素，建立健全工程项目风险矩阵，根据不同风险等级开展差别化监管。

针对社会投资小型低风险项目，实现4个环节、23天办结，“零成本”办理；豁免环评、水保、人防、消防系列手续，取消现场验线复核、建筑能效测评、施工图审查备案、工程档案验收、城市建筑垃圾核准；规划核实测量、地籍测绘和房产测绘实行“多测合一”；

减免人防易地建设费、城市基础设施配套费、产权登记费；取消建筑面积1000平方米以下的建设项目施工图审查，逐步扩大取消施工图审查范围，建设管理部门强化对设计质量的事中事后监管。

获得信贷

提升便利度，缓解企业融资难题

推动动产担保统一登记，推动建立以担保人名称为索引的电子数据库，为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务。

全面落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等惠企政策，营造敢贷、愿贷、能贷的政策环境。

鼓励在银行设立“不动产综合服务点”，办理贷款时可同时申办抵押登记。

持续推进银企对接专项活动，建立银企融资对接机制。

推动设立政府性融资担保基金，做大做强政府性融资担保机构，促进银行与融资担保机构的合作；深化“税银互动”，优化“渝快融”“信易融”“信易贷”等信用服务，创新推广知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等纯信用贷款产品，为信用良好且符合条件的民营企业、小微企业提供免抵押、免担保、利率优惠、审批快捷简便的融资服务，缓解企业融资难题。

纳税

“最多跑一次”“全程网上办”

提供所有税费种类网上申报渠道，推动193项办税事项“最多跑一次”、159项办税事项“全程网上办”。

推动企业办理纳税时间减少10%，力争压缩到年均100小时以内。

全面推行城镇土地使用税、房产税合并申报，探索财行税一体化申报。

优化社保、住房公积金缴费流程，依托“渝快办”构建统一的申报平台，实现劳动力税费“一表申请、一网通办”。

推进增值税发票管理2.0系统上线工作，提供多样化发票申领方式，将发票线上领用比例提升至70%。

完善电子税务局功能，运用大数据分析开展税收政策精准推送。

用好用足西部大开发税收优惠政策，对国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税。

对纳入《鼓励外商投资产业目录》的外资项目，依法享受投资总额内进口自用设备免征关税以及减按15%税率征收企业所得税优惠政策。

对全行业符合条件的纳税人实施增量留抵退税，开发全程电子退库系统，实现退税办理全程无纸化、自动化。

办理破产

支持破产重整企业重塑诚信主体

设立重庆破产法庭，集中受理全市强制清算和破产案件，提升破产办理质效。扩大适用简化审理的破产案件范围，缩短案件审理周期。

降低办理破产成本，依法减免房产税、城镇土地使用税等。

制定破产程序中财产网络拍卖实施办法，降低评估及拍卖费用。

制定企业破产费用援助资金使用办法，解决“无产可破”案件破产费用难题。

完善重整企业信用修复制度，支持破产重整企业重塑诚信主体。

政府采购

招标投标交易“一张网”

加快建设“不见面开标”和“远程异地评标”系统，提高招标投标电子化水平。升级改造全市统一的电子招标投标系统，形成覆盖所有区县的招标投标交易“一张网”。探索以电子保函进行投标担保、低价风险担保。

强化招标投标全流程监管。制定推行各行业全市统一的招标文件标准文本；强化开标评标、异议处理、投诉、合同签订等环节监督管理。持续开展工程建设招标投标领域营商环境专项整治。

开展低风险简易工程建设项目管理改革试点。开发低风险简易工程建设项目电子招标投标系统，推动从招标计划发布到合同管理、款项支付全流程电子化；按照“应减尽减”原则进一步缩减合同签署环节和时间，简化开工前审批手续；严格落实工程款支付制度，加快计量支付进度，切实减轻市场主体负担。

重庆晨报·上游新闻记者 郭发祥