渝中区成立全市首个“旅游纠纷调解委员会”。华龙网-新重庆客户端记者 王玮 摄

华龙网-新重庆客户端10月12日14时讯（记者 王玮）前不久，《人民日报》刊发了中央依法治国办《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，重庆市渝中区、永川区和南川区三区上榜，这也是中央层面首次开展的全国性法治政府示范创建工作评估认定，是中央依法治国办对各地法治政府建设的最高褒奖。

据介绍，为加快推进法治政府建设、不断深化依法治国实践，从2019年7月起，中央依法治国办在全国组织开展了法治政府建设示范创建活动，自活动开展以来，全国共有1847个市（县、区）政府自愿申报。

经过省级初审、第三方评估、人民群众满意度测评、实地核查、社会公示等环节，并报中央依法治国委批准，今年8月，重庆市渝中区、永川区荣获首批全国法治政府建设示范区称号，南川区（“最难办事科室群众评”行政权力监督机制）荣获首批全国法治政府建设示范项目命名。

旅游旺背后有法治撑 渝中区让旅游投诉逐年降

渝中区是“重庆母城、主城核心”，区内有解放碑、朝天门、洪崖洞等一批全国知名的热门旅游目的地，备受境内外游客“宠爱”，而这里旅游业持续保持热度的背后，还有在全市率先开展的旅游综合执法改革作支撑。

2016年起，渝中区逐步建立起“1+3+N”全域旅游综合执法管理体制，整合11个执法部门力量，在重点旅游景区设立旅游综合执法检查岗，依法严查旅游市场“常见病”。成立全市首个“旅游纠纷调解委员会”，快速调处化解旅游纠纷。打造全市首个“旅游巡回法庭”，实行就地立案当场审理，有效改善旅游环境和维护市场秩序。这些有力举措也让渝中区旅游热度逐年上升，但旅游投诉量却逐年下降。

此外，针对全区人口密度大、流动人口多、社会诉求广、管理难度大等现状，渝中区创新社会治理法治化，实施城市管理“五长制”，着力提升城市管理法治化水平。渝中区还进一步深化“放管服”改革，不断释放发展动能，加快推进“互联网+政务服务”。此外还在2019年4月，开启“企业服务年”模式，通过区级领导带队走访服务企业、提升企业反映问题化解率、搭建交流合作平台等诸多方式，用全年时间服务区内企业加快发展。

市民在永川区工程建设项目审批服务大厅办理业务。华龙网-新重庆客户端记者 王玮 摄

推进营商环境法治化 永川全力打造“无证明”城市

经济社会发展，有赖于法治赋能。永川区为推进营商环境法治化，深化行政审批改革，助力企业发展，先后实施“一厅式”办公、专人“代跑”、部门信息共享，二手住房交易实现“即办即取”，公路工程项目施工许可审批当日即办，打造“无证明”城市，“一件事一次办”。长城汽车项目建设由24个月压缩到14个月，提前10个月整车下线，创造了国内整车基地建设的最快速度。

为了让行政权力运行更加规范有序，永川区还推进行政决策法治化，首创“四个一律”工作机制，在全市率先制定重大行政决策程序规定、重大行政决策目录管理等一系列制度，合法性审查实现全覆盖。权力监督法治化、社会治理法治化等法治政府建设也在全区取得明显成效，乡贤评理堂真正让老百姓实现了民事民议、民事民办、民事民管，法治茶话会开启“以案释法”新模式，在聊天氛围中增强老百姓的法律常识、培养法治思维。

南川区政务大厅。南川区供图 华龙网发

机关科室服务群众最后一公里 南川创新提出“评最差”

评最优一直是激励做到更好的一种方式，但是在南川，竟然提出要评“最差”，也正是因为这项“评最差”，南川区上榜了中央依法治国办《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》名单。

为了有效规范权力运行，南川区优化了行政权力监督手段，创新提出要评最差。2014年12月起，南川区将具有行政审批、行政服务职能的近100个科室作为“最难办事科室群众评”的评议对象，真正把“服务群众最后一公里”的机关科室作为监督对象，每季度（半年）评出10个最难办事科室，公开评议结果，严格组织处理。

6年来，“最难办事科室群众评”已持续评议17次，谈话提醒分管领导170人次，对科室负责人开展约谈51人次、提醒谈话119人次，免职4人。上榜的科室不仅没“面子”，还会影响负责人的“帽子”和“票子”，用干部的“紧张指数”换取了地方的“发展指数”、群众的“满意指数”。

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