“扶贫先扶智、扶贫必扶智”。今年，在新冠肺炎疫情影响下，丰都县做到了不让1名建档立卡贫困户学生辍学失学。重庆日报记者了解到，该县创新构建的义务教育保障机制在其中起了重要作用。

在脱贫攻坚战打响之前，丰都县因学致贫8540户、35383人，占贫困总人口的49%，教育保障任重道远。近来年，该县把教育保障作为重中之重，不断完善教育基础设施、创新构建“1+N”劝返复学机制和贫困学生“四帮护航”机制。

目前，丰都县义务教育巩固率提升至98.3%，较5年前提高了5个百分点，因学致贫户全部动态清零，真正兑现了让贫困学生上好学、不失学、学得好的承诺。

创新方式建好两类学校，让贫困学生都能上好学

丰都地形地貌是典型的“四山夹三槽”，由于长期受地理条件、经济发展水平等制约，教育发展起点低、投入少、底子薄，城区“超大班额”现象突出，农村场地不足、校舍破旧、设备紧缺，师资不稳定，学生易流失。

“所以，我们首先将义务教育保障重点，放在了教育基础设施完善上。”丰都县教委主任王筱军说，针对“大班额”问题，丰都县累计投资5亿余元，启动一批新建学校重点项目。2017年以来，全县新建成融智、琢成、水天坪、同文等4所学校，同时，通过集团化、联合办学推动化解学位紧张问题，新增学位1.3万个，推动城区学校“超大班额”彻底化解，中心集镇“大班额”全部化解，“大班额”比例较2014年下降13.1%。

在农村，丰都把乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校“两类”学校建设，作为解决农村学生上学远、教育扶贫的基本底线，创新方式建立经费保底、项目优先、师资倾斜、改革撬动、网络资源共享等政策支持机制，全力扶持学校发展。

目前，丰都县已建成农村寄宿制学校52所、城乡“同步课堂”23个，据实保留100人以下小规模学校（教学点）43个，有效解决2.3万名学生入学远、住宿难问题。并通过推进乡镇中心校与小规模学校一体化办学、协同式发展，21所中心校结对帮扶46个教学点，有效解决两类学校教育资源弱问题。

南天湖镇中学位于南天湖镇三抚村二组，过去只有一栋住宿楼，随着学生增加，学生宿舍严重不足，还出现男女生寝室在一栋楼的情况。为此，丰都县投入近500万元为该校新建住宿楼，彻底解决南天湖镇9个行政村、1个社区的学生住宿问题，让包括贫困学生在内的每一名学生都有良好的学习生活环境。

建立“1+N”劝返复学工作机制，不让贫困学生失学辍学

因为家庭经济、父母工作、疾病等各种原因，一些学生容易出现失学辍学现象，特别是贫困家庭，失学辍学几率更大。

为此，丰都县认真履行控辍保学法定职责，建立“1+N”劝返复学工作制度，即1名失（辍）学学生由乡镇、村（社区）、学校、教师等“N”个帮扶责任人组成对接专班，对于未完成义务教育的适龄儿童少年，按照“一人一案”“一生一策”精准落实动员入学、劝返复学、免学缓学、送教上门等措施。

同时，根据劝返复学学生的实际情况，通过插班、普职融合、个别辅导等方式，确保让其留得住、学得好。目前，丰都县建档立卡贫困户家庭6-15岁适龄儿童少年无一例因贫失学辍学。

丰一中学生余小娟（化名）家是建档立卡贫困户，父母在福建打工，疏于对孩子的管教。余小娟因此在社会上结交了一些不良朋友，成天在外游荡，加上长期缺乏家庭温暖，余小娟产生了叛逆、厌学等情绪，初一下学期就辍学了。

丰一中教务处工作人员在大家访过程中了解到这一情况并上报，余小娟所在的龙河镇片区立即启动了劝返复学机制，所在地乡镇、村居工作人员和教师都上门与余小娟谈心交流，化解其厌学等不良情绪。通过大家的努力，去年10月，余小娟又回到了校园。

“看到老师、政府干部、亲属等都到家里来关心我，心里很感动。”余小娟说，现在对学习不再厌恶了，也喜欢参加学校的集体活动，今后一定努力学习。

开展“四帮护航”，确保贫困学生不掉队学得好

受家庭教育、环境等因素影响，一些贫困学生学习成绩不佳，特别是今年，在疫情影响下，贫困学生学习更易掉队。

为解决这一问题，丰都县探索贫困学生“四帮护航”对口帮扶机制，明确对在县内学校就读的建档立卡贫困户家庭学生，落实优秀校园长、骨干教师“一对一”帮思想、帮学习、帮生活、帮习惯，举办多种形式的励志教育、感恩教育、诚信教育。

今年疫情期间，丰都县教委又创新开展了“全覆盖”送教材、“点对点”送设备、“多渠道”送网络、“分层级”送培训、“带任务”送家访、“一对一”送关爱“六送”活动，确保贫困家庭学生居家学习不掉队、学得好。

丰都县仁沙镇红星村学生朱小军（化名）是多动症残疾儿童，说话吐字不清，只能把家人的称呼叫出来，听不懂别人说什么，一分钟都静不下来，肢体动作也不协调。丰都县红星完全小学就派出骨干教师代寿松开展送教服务。

“代老师每次都是耐心讲解，让小军慢慢学习。”朱小军的奶奶说，代老师每次来手里都拿着一叠资料，上面打印了各种图案，教他认识生活中一些实物的名称，还教他做一些简单的家务，“疫情期间也没有间断，代老师专门入户进行单独辅导，让孩子能赶上其他同学的学习进度，不至于落后太多，真的非常感谢。”