前不久，重庆荣乾房地产开发有限公司的贺俊山到大渡口区行政审批服务大厅“竣工验收综合窗口”，办理荣盛城观云郡的竣工验收。

来之前，贺俊山按照区住房城乡建委提供的资料清单准备了相关资料，窗口工作人员还在网上指导他对提供的资料进行了修改；来到窗口后，他很快就办好了竣工验收的相关手续。

“以前，竣工验收办理时间至少要9个工作日以上，还要反复跑多趟路。”贺俊山说，现在减少了环节后，这次只用了不到5个工作日，还只跑了一趟路。

一个“减”字，为大渡口区“减”出了好的营商环境，提高了企业和群众的满意度。

问题导向减短板

“在深化‘放管服’改革中，我们坚持以问题为导向，做大了‘减法’。”大渡口区发改委相关负责人说。

为了找出营商环境中的短板，有针对性地制定改革的措施，大渡口聘请专业机构，通过对624家企业进行互联网问卷调研、走访和收集区级部门、企业办事人员意见建议等方式，开展全区营商环境调研和评价，找到了市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，梳理出18个重要方面，落实了79项工作任务。在此基础上，出台了《大渡口区融入成渝地区双城经济圈进一步优化营商环境促进民营经济发展改革提升工作方案》，从构建“亲清”新型政商关系、解决实体经济面临的突出问题等5个方面，建立起19项工作机制，并将营商环境纳入部门年度目标考核。

通过编制行政权力和公共服务事项清单，大渡口将1194项申请类政务服务事项进驻“渝快办”，并推行“网上办”“马上办”“就近办”“一次办”的“四办”服务，让数据替企业“跑路”。目前，网上信息发布率达100%，网办率达93%，综合窗口比例达86%。

在精简办事流程中，围绕企业最为关注的“企业开办、工程报建、不动产登记、水电气报装、办理纳税”等重点事项，细化服务措施，优化工作流程，最大程度压缩办理时限。目前，企业开办缩短至1个工作日办结。办理纳税实现增值税、企业所得税、财产行为税分税种集成申报，房产交易涉税业务实现“一窗式”办理，纳税次数减少至6次，纳税时间减少至105小时。全区30个行政执法部门均制定了“双随机一公开”实施细则，随机抽查的部门、领域、事项均达到100%。

提高效率减环节

一个“减”字，减出了办事高效率；一个“联”字，减少了市场主体的烦心事。

减少审批事项和环节，是提高办事效率的关键。目前，大渡口区的各职能部门都在加速“减”。

从今年9月1日起，大渡口区生态环境局就开始实行由企业自主全面开展建设项目竣工环境保护验收。在此之前，就大幅减少了环评“准入关”事项，目前涉及的行政许可事项仅1项，约85%的项目由审批改为了网上登记备案。同时，执行环评正面清单，对17个大类44个小类行业采用环评告知承诺制审批，豁免了10大类30个小类行业环境影响登记表填报。

“李老师，你们公司的生产基地项目符合条件，被确定为社会投资小型低风险建设项目。”今年5月20日，重庆瑜皓图文制作有限公司副总经理李超接到大渡口区住房城乡建委工作人员的电话后，一大早就到区行政审批服务大厅直接找工作人员，很快就办好了相关的施工许可证。

这是区住房城乡建委在“减”字上为企业带来的高效率。在减环节方面，已取消了施工图审查备案、建筑能效测评等；在减时间方面，将建设工程规划许可办理由8日压缩至5日，施工许可证办理由5日压缩至2日。

“在做‘减法’中，我们还通过一个‘联’字，节省了企业的时间成本。”大渡口区住建委相关负责人说。

以建设工程验收为例。以前，一项工程的验收要由消防、规划、人防、建设等管理部门分别进行，企业要分别接受多次验收；现在改为多部门联合验收，企业只接受一次验收就行了。

狠抓兑现减负担

把减时间、减环节、减成本落到实处，大渡口区“减”出了一个营商好环境。

今年7月2日，重庆市首家医疗器械放管服服务中心在大渡口区挂牌成立，这标志着大渡口区政府在优化营商环境中，为医疗器械注册服务全环节开辟了一条及时有效的绿色通道。

大健康生物医药产业是大渡口区重点培育的“四大支柱产业”之一。在建桥工业园内，已有华伦医疗、亚中医疗、中元生物、润康生物等医疗器械企业入驻产业园，体外诊断全产业链基本形成，创建成立了全国唯一的IVD特色产业园。而园内的这些企业所生产的医疗器械产品都需要注册登记。以前，企业登记一个产品要跑市里的相关部门，费时不说，环节也多。

“现在好了，我们可以就近注册，效率就起来了。” 中元汇吉公司行政部负责人说，以往申报《医疗器材经营许可证》，在准备资料过程中要到市级部门来回跑三四次。

医疗器械放管服服务中心在大渡口区设立后，有专门的工作人员对医疗器械的工商注册、经营许可开辟绿色通道，对生物医药产业企业进行“一站式”服务。目前，已有10个三类产品、42个二类产品在注册当中。

“通过政府购买服务，我们的生产基地建设项目，一次性就减轻了工程勘察、施工图审查服务费等8万余元，而且服务到家。”重庆瑜皓图文制作有限公司负责人说，“当公司提出需要工程勘察报告后，区住建委在3天内就把报告交给了我们。”

在减税费中，仅在今年疫情期间，大渡口区就为271户纳税人减免房产税1484万元、减免城镇土地使用税1474万元，减轻了企业发展的负担。

王彩艳 肖亚平