中欧班列（渝新欧）重庆-布达佩斯直达班列实现常态化运行。（重庆日报资料图片）通讯员 喻庆 摄/视觉重庆

10月26日，装着国际邮件的5个集装箱，搭乘一趟中欧班列（渝新欧）从重庆出发，向欧洲迈进。

今年4月，受新冠肺炎疫情影响，很多国际邮件在国内滞留。中国邮政迅速与重庆沟通，开行了首趟中欧班列（渝新欧）“中国邮政号”专列。至此，重庆成为全国的国际邮件，尤其是欧洲向邮件的重要疏运地。

这是重庆积极发挥自贸试验区政策“先行先试”的体现。去年3月，国务院印发了《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，其中明确指出，赋予重庆铁路运邮的权限。

“不止是铁路运邮，我们前后上报60余项政策诉求和赋权建议。”中国（重庆）自由贸易试验区领导小组办公室主任张智奎表示介绍，重庆自贸试验区自2017年挂牌以来，一直用好改革自主权，围绕制度障碍和市场需求，当好“实验田”。

如营商环境的改善，一直是重庆自贸试验区先行先试先改的重点。

为此，重庆自贸试验区持续推进“多证合一”“证照分离”改革和工程建设项目审批制度改革，探索权限下放“基层点菜”，41项市级管理权限下放到各片区，取消行政审批14项，审批改备案8项，实施告知承诺60项，优化审批服务455项。

同时，重庆自贸试验区全面实施外商投资负面清单管理，外资项目备案实现“立等可取”，覆盖率达到100%。企业开办时间压缩至3个工作日内。

“我们还在全国率先推出全程电子退库系统，区域内正常出口业务平均办理时限仅5.3个工作日，远低于全国10个工作日的平均水平。”张智奎说。

3年以来，重庆自贸试验区创新成果丰富，累计探索形成创新成果240余项，向国务院部际联席会议办公室上报50余项，其中56项在全市范围推广，内陆物流大通道开拓、海关特殊监管区域“四自一简”等案例，已向全国推广。

值得一提的是，2019年9月，商务部召开自贸试验区专题会议，会上通报了全国自贸试验区第三批最佳实践案例31个，重庆自贸试验区的“铁路提单信用证融资结算”、重庆“自贸试验区的知识价值信用融资新模式”“市场综合监管大数据平台”入选最佳案例。

“创新的同时，重庆自贸试验区也不忘完成国家部署的任务。”张智奎介绍，截至目前，国务院批复重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，国发〔2018〕38号文件适用于重庆的41项深化改革创新措施落实率达90%，国家复制推广适用重庆的206项改革试点经验和典型案例复制推广率为94%。

另一方面，通过“先行先试”，重庆自贸试验区已成为重庆开放型经济的聚集区，为重庆经济发展提供明显助力。

据统计，截至2020年7月底，重庆自贸试验区新增注册企业43222户，注册资本总额5167亿元，引进项目3037个，签订合同（协议）总额9533亿元。

今年1—7月，重庆自贸试验区进出口总额2506.4亿元人民币，逆势上扬13.9个百分点，占全市同期的73.7%，高于全市外贸增速5.4个百分点。

据介绍，三年多来，重庆自贸试验区集聚了全市约1/5的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。2019年，完成进出口4238.64亿元，占全市73.2%；实现税收收入727.62亿元，占全市17%。

“下一步，我们将积极推进成渝地区双城经济圈建设，在自贸试验区方面，探索与四川的合作。”张智奎介绍，目前，川渝两地已经达成共识，将合作共建川渝自贸试验区协同开放示范区，形成1个合作方案、3张合作清单、50余项合作事项，相关工作获得商务部、海关总署等国家部委支持。

记者 杨骏