山城重庆，江水分隔，道路狭窄，弯急坡陡，拥堵成了家常便饭。“堵”，成了城市管理的难题、群众出行的“心病”。

如何治“堵”？

记者近日从南岸区获悉，该区探索智能交通管理改革，实施“缓堵保畅”工程，以智能交通管理改革为切入点，念好“智、细、众”三字诀，取得了初步成效：目前，在试点的海新街路段，高峰时通行效率提高15%左右，排队长度减少了50%；龙黄路通行效率提高30%左右，高峰排队现象基本消除。

智

运用大数据智能化，深度释放交通资源潜能

南岸老城区被南山山脉和长江夹在中间，地形狭长，主干道大多数都在4车道以下，通行能力不高，极易拥堵。

“独特的地形和日益增大的车流量是拥堵的重要原因。但我们发现，道路资源的忙闲不均，也是一大因素。”南岸区公安分局交巡警支队工程师黄智介绍，以龙黄路为例，这条通往南山立交的上山公路，早高峰时上行堵成了“一锅粥”，下行却是畅通无阻，形成了鲜明的对比。这样的现象，在南岸区多条道路均有体现。

既然地形决定了道路拓宽不太现实，道路的利用率又没有完全达成，南岸区决定通过优化道路资源来挖潜力。

交通信号是交通的“眼睛”——针对普通交通信号控制系统区域联动性和场景适用性不强的弊端，南岸区公安分局交巡警和科信等部门联合相关企业，创新形成“方案生成+感应控制”的交通信号调控模式，针对高清视频监控、地面传感器实时传回的数据，即时优化交通信号。

东水门大桥南桥头投用这套交通控制系统后，当掉头车辆排队达到预设值时，掉头绿灯自动启动，对面来车禁行；掉头车辆排空后自动调整为红灯，对面来车通行。这样，大幅提高了匝道通行效率。

海新街及龙黄路拥堵路段在智能交通技术的支持下，采取压缩闲置边沿空间、定点拆除老旧房屋、优化路口线形等“小手术”，将原双向2车道拓展为双向3车道，优化实施“潮汐车道”，提高道路利用率。

此外，交管部门埋设了大量感应线圈，通过感应路面车辆，自动判断道路拥堵情况。而流量监测摄像头则会实时监测一个方向的来车，当发现车辆排队等候时间过长时，也会触发反应。这几者结合起来，指挥红绿灯以最优方式运行，以达到缓解交通拥堵的目的。

细

向城市管理细节要效率，化解致堵因素

道路交通拥堵是“城市病”，需要从城市管理细节入手，着力补齐管理中的短板。

南岸区通过分析发现，由于上新街片区建成时间长，所以停车位偏少，停车矛盾突出。“停不下的私家车就只能停到小区外面的公路上，致使车辆缓行和交通拥堵的情况更加严重。”南岸区住建委相关负责人说，“要治‘堵’就得把道路‘腾’出来，使其发挥最大效益。”

“针对违法停车致堵的问题，我们在上新街片区开展停车资源全覆盖式摸排，深入支路、小区、停建工程等地挖掘停车空间。”该负责人介绍，通过合理规划新建智慧停车场、改造桂花新村等老旧小区公共停车场等措施，该片区新增停车场4个，新增停车位300个。

与此同时，试行分时分段人性化停车，在居住率高的居民小区和人员密集的临街商铺附近施划68个夜间限时免费停车位，明确停车限定时间，提升道路资源利用率；在必要路段施划临时停车位，部分路段试行中大型货车占道卸货限时管理，既盘活交通资源又保障老片区居民生活需求。

同时，一个又一个细致入微的措施，对缓解拥堵起到了作用。上浩社区涂山路30号原本有一个停车场，但因为标识不明显等问题，常常闲置不少车位。经过标识优化、停车诱导后，该停车场得到了充分利用。上新街公交站原本在主干道旁，公交车停靠难，容易引发拥堵。经过研究和征求居民意见后，南岸区将这个公交站往南山方向上移了50米，将主干道空了出来……

众

注重群众参与，实现畅通城市共建共享

11月2日是星期一，一般情况下比其他时候更堵。南岸区上新街街道龙门浩社区居民周浩起了个大早，戴上帽子和袖章，前往自己所在的路段巡查。

周浩是一名“路长”，负责道路交通秩序的排查：占道停车、经营，道路积水，树木倒伏，危岩危坎等信息，都在他的收集范围之内。

“道路通行的改善，要紧紧依靠群众。”南岸区相关负责人表示，聘请“路长”协助交巡警的工作，其目的是将“路长”熟悉辖区路面情况与交巡警了解道路交通规律等优势充分融合，提高道路情况的排查速度，把交通路面精细化巡查落实到“最后一米”。

该负责人表示，南岸区还面向群众开展了优化交通建言献策评选活动，面向出租车协会、公交公司职工收集交通意见建议，以此实现共建共享。

数据显示，“缓堵保畅”工程实施以后，试点的上新街片区通行状况显著改善。

以该片区的海新街为例，去年，这里拥堵指数最高达到12.96，相当于时速只有3-5公里。今年同期对比，高峰时拥堵指数在2-3之间波动，平均时速为15-20公里，接近于城区正常行车时速。

车流量方面，过去早高峰时，海新街的车流量为每小时1300-1400辆，如今提高到了1600-1700辆。而在南滨路东原1891路口，晚高峰时的车流量，亦从3900辆/时提高到了4300辆/时。

下一步，南岸区将在上海城、长江村路口以及回龙湾等拥堵片区推广这一系列做法，为市民出行提供良好的交通环境。