记者 吴刚

集水果科学研究、品牌孵化、果品检测、智慧交易、现代冷链物流于一体，“中国西部水果智慧产业园”即将在重庆自贸试验区渝北—空港组团木耳物流园开工。

不过，就在项目进行方案设计时，投资方和管理方发生了激烈的争执。投资方对项目进度有严格的时间要求，希望时间越短越好。但管理方认为，一个土建工程项目的开工，涉及到地质灾害评估、压覆矿产资源评估、文物保护勘察等，这些都需要分别委托有资质的第三方机构做评估，出具评估报告再交主管部门审查。全套手续办下来，必须得花上好几个月时间。

最后让双方皆大欢喜的是：以往工程建设项目必须出具的这些报告，现在不再需要企业单独编制。由政府聘请的专业公司“代劳”，企业可直接获取相关报告，再送至主管部门审批。由此一来，企业不但省事了，时间还节省了一大半。

给“中国西部水果智慧产业园”项目建设带来便利的，正是重庆自贸试验区渝北—空港组团实施的一项名为“一本报告管全域”的改革试点，即在一定区域内，有关行业管理部门按片区做好地质灾害评价等若干报告编制，出台各相关领域需特别管理的负面清单，在负面清单之外的工程建设项目根据地理坐标直接获取和使用成果，落地企业不再需要单独编制上述报告。有关部门也不得要求单独审批。负面清单之内的，依旧按相应规定和程序办理。

此项改革推出后，企业不再需要逐个环节购买中介服务，降低了负担，也节约了时间。其中，单项评估环节可节约1-6个月左右时间，审批环节可节约10天左右，极大地提高了办事效率。

更重要的是，通过此项改革能够将行政部门的管理重心后移，倒逼部门集中精力抓好事中事后监管。此外，企业在建设运营过程中容易忽视公众利益保护，很容易降低环保、行洪和抗震等强制要求，政府通过整体评估明确提出了各项指标要求，企业作出承诺后就必须遵守，如果企业出现不诚信行为将被严肃处理，从而保护了公众利益。

目前，渝北区工程建设领域率先纳入这项改革的有地质灾害评价、压覆矿产评价、文物影响评价、地震安全性评价、气候可行性论证、洪水影响评价、水土保持方案、水资源论证等8个专项报告。渝北区政府相关负责人表示，下一步，他们将进一步优化相关审批流程，帮助企业用好该项政策，不断提高服务水平。