记者 吴刚

开办一家职业培训学校，需要多长时间来办理手续？

虽然一个工作日内就能拿到营业执照（或主体登记证书）、税务登记和刻制印章？但大部分行业，在上述基本手续之外，还需要相关行业主管部门颁发的许可，即获取资质。办理这种前置或者后置审批，比办理营业执照等手续要复杂得多。

就职业培训行业而言，创业者至少需要跑2个政府部门、交3张申请表和18个材料要件、拿到两份证书。办完这些手续，国家法定时限为150个工作日。

不过，近日，位于高新区的贝思特职业培训学校，只跑了一个窗口、交了一张申请表和9个材料要件，领取一份证书。全部手续办完，仅仅花了两天时间，比法定时限效率提高98.6%。

这样的速度，高新区是怎么做到的？

答案，是优化营商环境中一项创新举措——“一业一证”改革。即在各类主体（企业、个体、民办非企业法人等主体）审批中，开展“一证通”“一照通”，“一窗受理、一链办理、并联审批、只发一证”，实现各类主体开办经营“一证（照）通行”。

高新区为啥要在全市率先推出这项改革？原来，行政审批改革中，全国各省市普遍面临的最大难题之一，就是如何破解“准入不准营”。简言之，就是获取营业执照（或主体登记证书）容易，但获得行业许可难。

为破解难题，市政府办公厅在《2020年重庆市政务服务工作要点》中提出：深化“证照分离”全覆盖试点改革。对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺的事项，逐项制定符合改革要求的具体管理措施，着力破解“准入不准营”难题；对优化审批服务的事项，精简相关材料，提高审批效率，探索推进“一业一证”改革。

凭借机构合并、一个部门承担多个部门职责“大部制”的体制优势，高新区启动了“一业一证”改革。他们按照“统一系统、一次告知、表单合一、告知承诺、限时审批、照后核查、审管衔接”的模式，将涉及9个部门51个主题事项的经营许可合并办理。受理环节充分落实“一次告知”“一窗受理”“告知承诺”等制度，确保申请人一次提交准确材料；审批环节，实行限时审批等制度，确保事项高效办理；办结环节，将许可结果及信息集中体现在营业执照（或主体登记证书）上，只颁发营业执照（或主体登记证书），不再颁发其他许可证，确保“只发一证（照）”。贝思特职业培训学校领到的，就是全市首张民办非企业领域多证合一的证书。

近期，高新区选取民办非企业单位成立登记、个体工商户办照为试点领域，建设“一业一证”受理审批平台及24小时自助办照平台，实现“一表登记、一网通办、一照通查”及“自主申报、智能秒批、自助打证”。

高新区行政服务中心负责人介绍，明年，他们将逐步取消纸质行业许可证颁发，同时建设全程电子化智能化申报平台，将高频主题事项进行业务整合，申请人通过智能审批一体机、PC端、移动端进行全程电子化申报，并将许可信息通过二维码加注在营业执照（或主体许可证）上。届时，企业办事将更加快捷。