记者 吴刚

婚期在即，但办理婚姻登记所需要的身份证，却意外遗失，这事可把在南川一民企工作的小汪急坏了。

按照民政部2015年出台的婚姻登记操作规范，办理婚姻登记，需要双方当事人出具身份证及户口簿。小汪是新疆人，得回新疆补办身份证，一来一回，加上等待领证的时间，至少需要20天。婚假日期已定，旅游结婚在外住宿，没有结婚证怎么行？

怀着忐忑的心情，小汪去南川区行政服务中心咨询补办身份证流程，结果却让他大为惊喜。两天后，他和未婚妻在这里的公安办事窗口现场打印了临时身份证明，并凭此办理了结婚证。

在优化营商环境的过程中，南川不断缩减企业办事流程、降低企业生产成本，同时还围绕“人”这一关键要素做文章，最大限度提高企业员工的办事便利化程度，并以此为契机推动一系列改革，给企业和当地市民都带来便利。

回到上述案例，南川区行政服务中心工作人员得知小汪的实际情况后，立即召集民政、公安等部门的负责人召开会议，商讨解决办法。

公安部门负责人表示，居民身份信息全国联网，在行政服务中心当场打印的临时身份证明，具有同等法律效力。但民政部门不同意。“按照规定，我们必须依据身份证和户口簿办理婚姻登记。民政部的操作规范中没有明确条款说明可以使用临时身份证明，出了问题谁担责？”民政部门负责人说。

“我们共同出台一份会议纪要，出了问题，大家一起担责！”行政服务中心负责人表示。就这样，在小汪咨询的次日，南川区行政服务中心、公安、民政等部门以会议纪要的方式出台了一条新规定：办理婚姻登记可以使用临时身份证明。南川区公安局治安科相关负责人证实，这种做法，在全国尚属首创。

从这项改革中获利更多的是南川当地市民。这份针对婚姻登记的会议纪要出台以来，南川有20多对因各种原因不能出具身份证的夫妻，没有费时费力回到户口所在地补办身份证，在南川就领取了结婚证。

锐意改革，敢于担当，千方百计为企业和市民谋求便利，南川这样的创新，还有不少。又如，村民子女要新建房，需要先获取建设主管部门颁发的许可手续。过去，建设主管部门要求，村民必须先到公安部门去分户，给子女单独立一个户头。但公安部门要求，你要先有一个住房，再凭借产权证明才能办理分户。

南川区行政服务中心召集公安部门和建设主管部门商讨，同样以会议纪要的形式出台了一个新的办事流程：公安先出具合符分户条件的证明，村民凭此在建设主管部门办理建房手续，房建好后，村民再凭借房屋产权手续回到公安部门办理分户手续。

据悉，今年6月以来，类似的会议纪要，南川区已经出台了12个，取消废除各部门间要求出具的证明事项46项，涉及规划、不动产登记、公积金等20多个与企业生产和当地市民生活的领域。“行政服务中心的职能不应该是简单的‘物理聚集’，而是要产生‘化学反应’，也就是要让部门之间通过办事流程再造，减少不必要的手续，真正实现协同工作，这样才能提高企业和市民的获得感。”南川区行政服务中心负责人表示。