重庆市人大常委会专题询问市政府办理代表建议工作情况会议现场。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏 摄

华龙网-新重庆客户端12月1日20时讯（记者 黄宇 阙影）

“疫情后，网络经济迅猛发展，同时也引发了不少交通安全问题，群众反映强烈。”

“有关代表连续8年提出建议，由市交通局及有关部门办理……但目前仍没有实质性进展。”

……

今（1）日，重庆市五届人大常委会第二十二次会议举行联组会，就市政府办理代表建议情况进行专题询问。市人大常委会组成人员及人大代表向市政府办公厅、市发展改革委等14个部门负责人面对面提问，一事一问，一问一答，不满意还可追问。

在近3个小时的专题询问现场，围绕市政府办理代表建议中存在的“两张皮”“被满意”等问题，市政府相关部门负责人逐一进行了答复。与会人员表示，代表意见建议普遍关注民生，问题找得准、问得直、点得透，专题询问是对市政府系统办理代表建议工作的一次大体检、大会诊、大督导和大推动。

》》关键词：火药味

一问

高层次人才

答

布局科技平台留住更多人才

“请许局长作答。”

市人大代表丁红娟直接提问重庆市科技局局长许洪斌：“代表所提出的具有普遍性的问题，比如高层次创新性人才引进难、留不住等问题，是什么原因造成的？这些问题又如何加以解决？”

“重庆目前人才工作跟周边省市相比还有差距，比如说我们的院士15名，不到四川、陕西的1/3。”重庆市科技局局长许洪斌回应说，这几年通过实施“英才计划”，对全社会乃至海外人才的吸引力逐步增强。前不久的英才大会签约了1000多名紧缺人才，已经成为建设人才高地的重要平台。

许洪斌说，今年，按照市委、市政府的工作要求，市科技局正和中科院强化合作，双方将按照“1+n”模式共同建设中国科学院重庆科学中心，对中科院重庆绿色智能研究院赋能升级，建设电子芯片等产业类创新平台，以及基础研究领域的应用数学、临床医学研究中心等创新平台。此外，重庆还在争取国家实验室在渝布局，并加快推进超瞬态实验装置、长江模拟器等国家重大科技基础设施落地建设。

“通过这样一些大的举措、高端的科技平台来聚集一些顶级科学家，吸引和留住更多的人才。”许洪斌说。

许仁安回答问题。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏 摄

二问

垫丰武高速公路建设进展

答

最迟2022年开工

“据了解，有关代表或代表团连续8年就垫丰武高速公路建设相关事宜提出建议，由市交通局及有关部门办理。该项目几年前就开展相关前期工作，但目前仍没有实质性进展。”

市人大常委会委员、市人大城环委主任委员屠锐就此向市交通局提问，如何推进该项目，对于这种多年重复提出、短期内难以落实的代表建议，有没有建立相应的处理机制？

“丰都、武隆人大代表团的想法跟交通局的观点一致，我们也希望项目早开工、早建成。”市交通局党委书记、局长许仁安应询表示，“这个项目的确很重要，是渝湘高速公路、沿江高速公路、渝长高速公路的横向连接道，对当地经济社会发展和旅游都有好处。”

许仁安说，垫丰武高速公路项目全长165公里，总投资约327亿元，每公里造价达到2亿元。目前，该项目正启动初步设计，市交通局与四川省进行了沟通协调，将本项目延伸至四川大竹。

市发改委党组成员、副主任米本家补充说，该项目已纳入市政府“三年行动方案”，最迟将于2022年开工。

》》关键词：监督

三问

监督考核

答

过去两年重庆9个市级部门被扣分

每年的代表建议，涉及政府办理数量占到95%左右。市人大法制委副主任委员张晓涛开门见山，提问市政府办公厅，在落实“两次评价”机制、完善办理工作考核激励机制方面有哪些具体举措。

市政府办公厅副主任杨琳应询表示，对于第一次评价，根据各市级部门在办理以后的满意程度，建立了台账。首次办理不满意的，会督促承办单位，要加强与所提建议代表的沟通交流，直到代表有满意的评价为止。对于第二次评价，主要是各个单位建议办理当中提出的一些需要解决的或者承诺兑现的一些事项办理，从五届一次会议以来，梳理了全市政府系统，包括部分区县所承诺的事项，初步梳理出承办单位共做出承诺事项779项，已经落实了662项，承诺兑现大概占了85%。其他的工作有些正在推进当中、有些可能涉及到中央事权，涉及到现在的一些技术条件无法解决的，可能一时还不能够落实。

目前，对市级部门主要考核“四率”，即时效率、满意率、落实率、公开率。“经梳理，2018年有7个市级部门在建议办理工作中被扣分，最多扣了0.2分。2019年有2个市级部门在建议办理中被扣分。”杨琳说。

米本家回答问题。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏 摄

四问

重点督办

答

主要领导牵头确保质量

“市发改委历来是重点督办建议的大户，以今年为例，市人大确定的33件重点督办件当中，市发改委承担了6件，任务非常重。”市人大常委会人代工委主任向先全就此提问，市发改委怎样保证重点督办建议的质量？

市发改委党组成员、副主任米本家应询表示，今年，市发改委对重点督办建议建立了两个机制：一个是由市领导牵头；另一个是由委党组书记、主任作为建议主要负责人，分管领导具体负责。

督办协调后，根据代表意见及各个部门意见，以及市领导要求，形成一个回复意见书面送代表审议，有的还会当面询问代表有没有新要求，并针对性做补充回复，后续项目办理情况还要不定期向代表进行通报。

》》关键词：疫情

五问

疫情防控

答

投入400亿完善应急救治体系

今年，面对新冠肺炎疫情，人大代表提出了修建应急救治中心等多条建议，得到市级相关部门的采纳。对此，市人大代表、合川区钱塘镇党委书记贺霞提问市卫生健康委，在采纳代表建议，推进应急救治中心和应急体系建设上有哪些措施？

重庆市卫生健康委党委书记、主任黄明会回应说，重庆的疫情防控工作取得了阶段性成果，但疫情防控形势依然复杂，任务依然艰巨。因为随着气温降低，病毒进入新的活跃期，不仅要防人，还要防物，而经过长时间的抗疫工作，不少人进入疲劳期。

在应急救治体系建设方面，黄明会回应说，全市确定了“4+46+174”的救治体系，“4”就是4家集中救治医院，“46”是46家定点收治医院，“174”是确定了174家发热门诊。下一步还将确定192个项目，投入400亿，在3至5年内完善应急救治体系。

六问

快递行业摩托车、互联网租赁自行车乱象

答

建立长效机制

新冠肺炎疫情发生后，网络经济迅猛发展，推动了以快递为主的摩托车数量急剧增长，同时也引发了不少交通安全问题，群众反映强烈。

市人大常委会委员鲁磊提问，人大代表建议对快递行业摩托车、互联网租赁自行车开展专项整治、规范管理，目前建议办理还存在哪些问题，下一步怎么办？

市公安局党委副书记、常务副局长汪绍敏回应说，为规范快递行业摩托车，交管部门会同市邮政局成立了行业协会，专门制定了行业专用快递三轮车规范管理自律办法，同时明确了准入制度。目前，中心城区已设立了54条摩托车严管路，采用电子警察自动抓拍摩托车违法行为，点对点自动推送，重点整治在人行道上同行以及逆行、闯红灯等违法行为。

市城市管理局局长谢礼国补充说，针对互联网租赁自行车爆发式增长带来的乱停乱放问题，城市管理部门进一步规范设置停车位，增加了停车位的供给，同时要求停车管理人员对在人行道即停即走的摩托车、电动车劝其自行驾离或到停车区规范停车。对涉嫌违法停车的主动与公安交警部门联系，联管共治，规范停车行为。还将出台互联网租赁自行车行业发展的指导意见，明确行业发展的规模、数量和运营的范围。

路伟回答问题。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏 摄

》》关键词：民生

七问

猪肉价格

答

做好监测预警和生产引导

近年来，重庆猪肉供应偏紧，价格偏高，人民群众反映突出。人大代表先后提出关于加快生猪复养、恢复生猪生产能力等建议，也反映现行畜禽养殖环评标准限制了规模化发展。该如何解决这一问题，市人大农委委员、市畜牧科学院兽医兽药研究所所长付利芝就此提问。

“近几个月，重庆的生猪价格连续下降，生猪生产的整体形势还是比较好的。”市农业农村委主任路伟回应说，到10月底，重庆的生猪存栏达到了1072.8万头，能繁母猪恢复到104.1万头，保供是有保障的。随着元旦、春节到来，猪肉消费增加，生猪价格还存在不确定因素，市农业农村委将做好监测预警和生产引导。

八问

中小企业发展

答

用大数据帮助解决融资难

近年来，市人大代表就促进中小企业发展提出了若干建议，这些建议的办理情况如何了？市人大常委会委员、市人大财经委主任委员袁天长向市经济信息委提问。

市经济信息委党组书记、主任陈金山介绍说，中小企业反映最多的就是融资难、融资贵的问题，为此，重庆创新实施中小企业商业价值信用贷款，运用大数据的方法计算企业应有的商业价值，进行无抵押贷款。两年来有4300户企业受益，到位的资金50亿，一定程度缓解中小企业融资难、融资贵的问题。

陈金山表示，明年，市经济信息委将在创新能力、中小企业盈利水平和企业家队伍的培训上做一些专项方案，并作为重点专项来抓。

陈元春回答问题。华龙网-新重庆客户端记者 谢鹏 摄

九问

养老保险体系

答

推进多层次体系建设

养老事关众多老年人晚年幸福，人民群众都很关心，人大代表也长期关注并提出了多条建议。重庆网络问政平台网友提问市人力社保局：“在采纳代表建议，持续推动完善我市养老保险体系方面有哪些做法和成效？下一步有何考虑？”

重庆市人力社保局局长陈元春回复说，养老保险经历了较长时间的改革发展，已建立起覆盖城乡居民的养老保险制度，全市城乡养老保险参保率达到95%以上。今年，在新冠肺炎疫情大背景下，市人力社保局制定并实施社会保险降费减负政策，切实减轻实体经济负担，帮助企业渡过难关。

“目前，我们的工作也面临一些比较突出的问题，比如有些制度还需要健全完善、一些工作因属中央事权需要积极对接报告等。”陈元春表示，在接下来的工作中，将高度重视，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的原则，积极对接国家落实好养老保险全国统筹、延迟退休等改革任务，推进多层次养老保险体系建设，继续落实好为企业的社保降费减负政策，着力解决群众反映的热点难点问题。

十问

城市管理

答

年内完成人行道整治300公里目标

今年，市城管局对7件代表建议作出了承诺，并明确了完成时限。比如关于修建凤嘴居民区至高家花园连接道人行通道的建议，市城管局承诺今年将在主城区打造300公里人行道示范段。

“目前人行道示范段打造工作进展情况怎么样？对于今年无法完成、需要持续推进的事项，准备如何落实并向代表反馈？”市人大常委会委员陈忠荣就此向市城管局提问。

市城市管理局局长谢礼国回复说，近两年，涉及人行道完善的人大建议有6件。今年，市政府启动了人行道提升工作，计划用三年的时间完成主城核心区域2800公里的人行道提升，主要解决走不通、坑洼不平、不整齐、不美观、不安全、不舒适的问题。截至11月20日，中心城区累计整治人行道270余公里，完成了任务的80%以上，预计年内能完成300公里目标。

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