重庆商报－上游新闻 记者 严薇 实习生 宋沁泽

昨日记者从市市场监管局了解到，随着市场准入环境的优化，市场主体创业热情和内生动力得以进一步提振，市场主体增量快速回升，重庆“十三五”期间新设市场主体198.16万户。

今年新设市场主体增长12.64%

受新冠肺炎疫情等多重因素影响，2020年以来许多企业都面临着比较严峻的生产经营环境。

但来自重庆市市场监管局的数据显示，截至二季度末，全市市场主体累计新设立同比增长12.64%。截至6月底，全市市场主体新增22.6万户，总量达到284.5万户，资金总额6.6万亿元，分别较上年底增加3.58 %、7.25%。

到底是什么推动了重庆市场主体数量的逆势上扬？从创业者徐传碧的亲身经历或能找到答案。

“前不久办公司，原本以为要很久才能办成，没想到两个小时就拿到全套手续，快得有点让人不敢相信！”碧帆农业发展有限责任公司的申办人徐传碧当天早上9时许，就来到城口县行政服务大厅提交相关材料。不到11点，她就一次性领取到了营业执照、整套印章、税务发票等，并同步完成了就业社保登记。其中，一套4枚印章和税务UKey设备，还是免费赠送，自己没有花一分钱。徐传碧说：“这要换在以前，她得等上好几天，花费近千元。”

据了解，徐传碧所享受的高效率，正是源自三个方面的机制创新：材料“一次提交”、线上“一网通办”、 线下“一窗通办”。

数据显示，“十三五”重庆新设市场主体198.16万户、年均增长10.11%，总量达到291.77万户。“多证合一”、“证照分离”改革深入推进，“一企一证”改革全面开展，强制性产品认证制度改革积极推进。建立实施公平竞争审查第三方评估机制，清理规范性文件和其他政策措施9896件。

“放管服” 打出“组合拳”

重庆市市场监管部门相关负责人介绍，重庆市场监管部门将开办企业所需采集的营业执照办理、刻制印章、发票申领、员工社保登记等信息整合成一套采集表，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。由此，申请人只需要一次填报，不再需要重复提交，就能完成市场监管、公安、税务、社保等部门的所有申请。

同时，重庆市网上办事大厅(重庆市政务服务网)上，专门设置了开办企业“一网通”平台，它集中了企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记等开办事项。这意味着，创业者只需登录一个网站，进行一次填报，点击一次提交，完成企业设立电子化登记后，即可同步申请印章刻制、发票申领和就业社保登记，各部门后台同步受理申请事项并进行审核。此外，在我市各区县行政服务中心，专门设立了开办企业综合窗口，在这里，可以实现“一窗受理、一窗发件”。

对于个体工商，我市专门推出了“掌上办”快捷通道。这种“无介质在线实名认证、无核准在线自主确定、无纸化在线全程办理”的“三无”创新模式，让创业者只需要在手机上动动手指，就能拿到个体工商户营业执照。

为提高企业开办效率，近年来，重庆市场监管部门以“放管服”改革为抓手，对标世界银行营商环境评价标准和国际国内先进城市做法，通过开办企业“三减”（即减环节、减材料、减成本），实现“三提”（即提高效率、提高便利度、提高市场主体满意度），不断降低市场准入门槛。

在提供便利化方面，我市简化工商产业投资项目审批流程，将审批时限压缩到50个工作日内；将一般社会投资项目从立项到竣工验收全过程审批时间压减至50个工作日以内；实现“三十一证合一”，企业开办审批时间压缩至5个工作日。

此外，重庆还陆续出台了服务民营经济发展20条、医药产业发展“1+3+N”措施，建立向民间资本集中推介项目机制，支持企业复工复产措施、支持个体工商户恢复营业持续发展若干措施。