重庆商报-上游新闻记者 孙琼英

“十三五”时期，重庆综合经济实力不断增强，财政“家底”也在不断变厚。但这些财政的钱都花在了哪里？12月22日，记者从重庆市财政局了解到，2016年-2020年，重庆财政支出总量超过2万亿元，其中80%左右用在了民生上。

“家底”变厚 为“用之于民”提供了支撑

翻开重庆这几年的政府账本，一个个真实的数字，展现了过去五年“家底”变厚的改变。2228亿元、2252亿元、2266亿元、2135亿元，这是2016年到2019年重庆财政的收入轨迹。

其中，作为财政收入“主力成员”的税收，已从2016年1438亿元增长到了2019年1541亿元，占财政收入总量比重，也较“十二五”末期（2015年）提升了4.9个百分点，收入结构持续优化。

政府账本变厚，但并不与纳税人享受减税降费红利冲突。

据悉，“十三五”，中央营改增、个人所得税改革、社保降费等系列减税降费政策在重庆全面落地，再加上重庆在地方事权内新实施一些减税降费措施，给企业和个人带来了实实在在的红利。

市财政局表示，让利于民、惠企于需，财政收入增速自然放缓，由2016年的7.1%逐渐降到了2019年的-5.8%，今年叠加疫情影响，预计负增长，但今年的总额仍然超过2000亿元。

“财政收入规模的不断扩大，为市里改善民生提供了支撑、夯实了底线，教育、医疗、养老等普惠性、基础性、兜底性民生，都是有效保障的。”重庆市财政局相关负责人说。

保障改善民生

80%左右都用在了民生上面

市财政局数据显示，2016年支出4002亿元，今年预计约4800亿元，五年时间增长了20%，总量超过两万亿元，其中80%左右都用在了民生上面。

例如，社会救助标准5年连涨，家庭贫困学生从学前到大学全程都有资助，城乡养老保险、医疗保险参保率95%以上，村村都有卫生室，企业退休人员养老金16连增，城市、农村低保分别增长34.8%和65.3%，公租房廉租房累计分配54万套，保障140余万人……从吃饱穿暖到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社保，近些年重庆一系列民生改善可触可感。

在资金使用上，重庆首先是确保群众基本生活网底不破；其次是补就业、教育、健康、养老等领域短板，稳步提高基本公共服务水平。过程中，重庆采取划设重点民生支出政策“红黄线”的方式，防止“寅吃卯粮”，确保民生改善与经济发展良性循环。

市财政局负责人说，尽管“十三五”时期重庆财政收支平衡压力比较大，但量力而行、尽力而为，确保财政承受能力，是一贯的；将一般公共预算的80%左右用于民生，是一贯的；保基本、兜底线，确保基本民生的投入只增不减，是一贯的。