酉阳县花田乡何家岩村，村民正在整理农家乐客房的床铺。（摄于10月29日）记者 谢智强 摄/视觉重庆

经现场搜救排查获悉，南滨路一居民楼有孕妇被困，消防救援队员立即乘橡皮艇前往救援。今年重庆遭遇历史罕见特大洪水。（摄于8月19日）记者 郑宇 摄/视觉重庆

防范化解重大风险

重庆统筹推进防范化解金融风险、社会风险等工作，确保社会安全、稳定、和谐

精准脱贫

190.6万　全市18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部销号，现行标准下全市累计动态识别的190.6万建卡贫困人口全部脱贫

12303元　2020年，贫困人口年人均纯收入达到12303元

污染防治

331天　截至12月27日，全市空气质量优良天数331天

100%　城市饮用水水源地水质达标率常年保持100%，42个国考断面水质优良比例达到97.6%，优于国家考核目标2.4个百分点

（资料由市扶贫办、市生态环境局等提供）

决战决胜，必须攻坚克难。

打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。

入之愈深，其进愈难。三大攻坚战都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务，务必迎难而上、真抓实干、不折不扣落实各项部署，全面小康才会得到人民认可、经得起历史检验。

近年来，重庆坚定把打好三大攻坚战作为重要政治任务和重大发展机遇，多措并举分类防范企业风险，帮助群众过上好日子，让蓝天成为最亮底色，为全市高质量发展提供坚强支撑。

防范化解重大风险 确保社会安全稳定和谐

打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，防范化解重大风险是必须守住的底线。

“居安思危，防重大风险于未然，确保社会的安全稳定和谐，才能不断增强人民群众的安全感和幸福感。”市应急管理局相关负责人表示。

安居才能乐业，乐业方能和谐。人民的幸福感来源于安全稳定的社会环境。

机构改革后我市15个部门职能整合而成的应急管理部门，面对安全生产和自然灾害防治以及应急救援的繁重任务，新部门首要解决的是从源头上明确最核心最本质的问题，确立了权责清晰、关系顺畅、行动高效的组织指挥体系，纵向到底横向到边的行政管理体系，资源整合、强化基层、专常群结合的救援力量体系，强化责任、规范管理、加强协调的制度保障体系。

今年重庆遭遇了历史罕见特大洪灾，全市应对有序，特大洪水来袭，坚守住了“零死亡”目标。

早在3月20日，重庆就根据部署召开了防汛抗旱指挥部工作会议，分析研判今年汛期形势，并提出：坚持抓早、抓小、抓短、抓紧的防汛抗旱工作主基调，按照市委市政府要求将重庆今年的防汛抗旱措施提升一级、工作抢先一步。

4月上旬，市防办、市应急局联合规划自然资源、水利、林业、气象等部门组成8个检查组，由各部门分管负责人分别带队，对全市各区县汛前准备工作进行拉网式综合检查。

汛情发生后，重庆构建的应急管理、组织、人员、制度“四大体系”发挥出应有作用，带动全市应急系统各级各部门协同联动，其中的每个成员犹如一个庞大中枢指挥下的神经末梢，各司其职，有条不紊地运行。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。

为防范化解金融风险，重庆制定银行业保险业防范化解金融风险攻坚战专项方案，建立不良处置月度监测机制，督导辖内机构真实暴露信用风险，加大不良处置力度，信用卡不良治理成效显著。主动摸排地方政府隐性债务相关业务进展情况，逐步化解地方政府隐性债务风险。开展房地产中介机构乱象专项整治工作，持续监测居民杠杆率变动。同时，依托债委会机制，严控重点企业债务风险。对暂时出现经营困难的企业，最大限度地帮助企业实现近期解危、中期解困。　　

此外，我市统筹推进防范化解社会风险、积极开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，努力夯实社会稳定基础，严厉打击突出违法犯罪、切实加强道路交通安全管理等工作，牢牢守住风险底线。

接下来，我市将积极防控地方政府隐性债务风险，严厉打击非法集资等违法行为，强化“风险防控、隐患排查、应急救援”，推进阳光信访、法治信访、网上信访，切实维护人民群众合法权益，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力打造共建共治共享的社会治理格局。

向贫困亮剑 190.6万建卡贫困人口全部脱贫

重庆大城市、大农村、大山区、大库区并存，尤其是渝东南和渝东北分别处在武陵山、秦巴山连片特困区域，这些地区贫困面广、贫困程度深，发展相对滞后，脱贫攻坚任务十分艰巨。

今年，脱贫攻坚要啃下最后的“硬骨头”，却遭遇新冠肺炎疫情、历史罕见特大洪水，重重挑战交织。

解非常之困，当用非常之策；啃下硬骨头，必举全局之力。

重庆市委、市政府多次专题研究制定脱贫攻坚方案制度，及时协调解决相关重点问题，根据脱贫攻坚的阶段性特点，陆续开展“定点攻坚战”“百日大会战”“收官大决战”。其中，落实“定点攻坚”项目资金23.25亿元，实施项目1235个，在“百日大会战”中，围绕剩余贫困人口脱贫、疫情影响化解等方面，组织8.78万名干部，组建1.62万个工作组，进村入户查漏补缺。9月以来，我市聚焦责任落实、政策落地、脱贫质量、问题整改、数据质量、圆满交卷等六个方面，逐项对标交账，保持响鼓重槌。

今年以来，全市20万名扶贫干部下沉到扶贫一线，精准识别，分类施策。同时，以乡镇为单位，建立本土人才库，形成一支“不走的工作队”。5800个驻乡驻村工作队、2.27万名驻村工作队员（含第一书记）、20余万名结对帮扶干部扎根一线，把党旗插在脱贫攻坚第一线，深入贫困户察实情、寻良策，带领贫困群众共克难题、同奔小康。

摧城拔寨阶段，更要变“大水漫灌”为“精准滴灌”。一系列“加强版”“创新版”的举措不断推出，很多“老大难”问题迎刃而解。

易地搬迁挪穷窝——

在位于大巴山腹地的城口县，贫困户杨世元曾经居住在墙体破裂、漏雨漏风的狭小垛木房里。由于腿部残疾不能干重活，杨世元只能靠养羊、种玉米勉强度日。得益于易地扶贫搬迁，杨世元一家搬进270平方米的三层小楼，不仅满足日常居住，还能将多余房间变成民宿，用于经营农家乐。“旅游旺季，我一个星期的客房收入就有三四千元，再也不受穷了。”

产业扶贫拔穷根——

12月25日一大早，巴南区界石镇金鹅村71岁的贫困户江发祥已开始喂鸡、喂猪、喂兔子，老伴拄着拐杖在旁边帮忙，老两口忙得不亦乐乎。重庆因地制宜发展扶贫产业，强化造血功能，确保村村有主导产业、户户有增收门路。截至目前，全市累计发展扶贫特色产业1300余万亩，创建市级以上特色农产品优势区21个、现代农业产业园11个、“一村一品”示范村242个。

民生保障兜底线——

脱贫攻坚绝不能留下“锅底”，不让一家一户一人在小康路上掉队。我市将24.95万名扶贫对象纳入低保保障，1.26万名扶贫对象纳入特困救助供养。2020年，我市农村低保标准每人每月496元，每年补助标准较扶贫标准线高1952元。特别是今年4月以来，我市连续启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对农村困难群众累计发放临时价格补贴4.16亿元。

截至目前，现行标准下全市累计动态识别的190.6万建卡贫困人口全部脱贫，年人均纯收入达到12303元，年均增幅17.4%；全市农村公路里程超过15万公里，农村贫困人口供水入户比例达99.7%，农村集中供水率达到88%、自来水普及率达86%；完成易地扶贫搬迁25.2万人。

向污染亮剑 截至12月27日全市空气质量优良天数达331天

清晨或傍晚，九龙坡区彩云湖湿地公园随处可见一群群白鹭，它们时而觅食、时而栖息、时而嬉戏、时而翱翔天空，与碧水蓝天构成靓丽的风景。

彩云湖原本是城市边缘的垃圾填埋场和污水凼，堆满了生活、工业垃圾，也是各种污水的汇聚地。经过多次分系统、分阶段的提档升级，彩云湖从最初的污水凼变身为集湿地科普教育、城市公园休憩健身功能为一体的休闲游览景点，提升了城市宜居生活环境品质。

打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。顺应群众对改善环境质量的期待，重庆对全市污染防治工作进行全面安排部署。

不断推进大气污染防治。我市成立大气污染防治攻坚战指挥部，分年度制定蓝天保卫战作战图，分解下达8大类70条2000多项工程和措施，实施量化考核。同时，建立空气质量、目标任务、重点项目、督导问题“四张清单”，实施动态管理。截至12月27日，全市空气质量优良天数331天，“重庆蓝”正在成为市民生活中的常态。

开展水源区环境综合整治。市生态环境局专门组建重点流域监督指导组，全年累计组织2000人次开展重点流域巡查检查，建立不达标重点河流日分析、周评判、月调度工作机制，每天分析自动站水质波动情况，每周结合日常巡查评判流域水质变化趋势，每月调度流域综合治理进展、评估流域整治成效，针对性提出解决措施。目前，长江干流重庆段水质为优，支流全面消除劣Ⅴ类水质断面，48段城市黑臭水体消除黑臭，城市饮用水水源地水质达标率常年保持100%，42个国考断面水质优良比例提升至97.6%，优于国家考核目标2.4个百分点。　　

土壤污染防治攻坚战如火如荼。我市建立了建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，将104块污染地块动态更新至名录。同时，明确市级统一组织划分、区县进行边界核实的工作机制，下达了各区县受污染耕地安全利用和严格管控具体任务。截至目前，已完成安全利用和严格管控任务量的95%以上。

严把环境准入关。我市严格执行产业禁投清单，严控长江干流及主要支流岸线“1公里”“5公里”两条空间红线，禁止在长江、嘉陵江、乌江岸线1公里范围内布局新建重化工、纸浆制造、印染等存在环境风险的项目，5公里范围内坚决禁止新布局工业园区，从严审批产生有毒有害污染物的新建和改扩建项目，严控新增污染物排放，严守生态安全生命红线。

一系列重拳出击，让全市的生态环境质量持续向好。

“清清的流水，蓝蓝的天，跳磴河呀笑开颜，陈年的污水变清泉，流域两岸是大花园……”这是年过八旬的九龙坡区居民张成远自己作词谱曲演唱的《跳磴河之歌》。正如歌词所唱，曾经沦为黑臭水体的跳磴河九龙坡段，在历经两年多综合整治后，沿河许多区域已成为鸟语花香、景色宜人的滨河公园。

梁平区新盛镇污水处理厂由于投用时间早，设计标准低，已难以稳定达标排放，于2020年6月底完成了技改项目，设计处理能力提升至每天1000立方米，处理工艺也变更为A2O+深度化学处理，出水水质由一级B标提升至一级A标，每天能为新盛河提供近千立方米的补水。

位于云阳县双龙镇文龙村的文龙生猪养殖场，通过粪污集中处理、干湿分离等措施，让生态、养殖、种植实现了“三赢”。“我在山上承包了300多亩土地，种植了橙子、沃柑树，养殖场的有机肥全都派上了用场。”养殖场老板刘昌建告诉记者，现在环保措施做到位了，流经自家猪场的溪水都是清亮亮的。

重庆日报首席记者 颜安