国家发改委、商务部于12月28日公开发布第38号令，全文发布《鼓励外商投资产业目录 2020年版》，自2021年1月27日起施行。《鼓励外商投资产业目2019年版》同时废止。《鼓励外商投资产业目录2020年版》（以下简称“全国目录”）总条目1235条，与2019年版相比增加127条、修改88条，进一步扩大了鼓励外商投资范围。

中国营造的外商投资环境，是吸引外商前来中国投资兴业的“磁场”，更是推动进一步扩大改革开放的举措，也是中国为世界经济做出贡献的担当。修订出台全国目录，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步稳外资的重要举措。它在保持已有鼓励政策基本稳定的基础上，坚持促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，重点增加制造业、生产性服务业、中西部地区条目，引导外资投向，提振外资信心，促进外资基本盘稳定和产业链供应链稳定。

为外商投资营造更好更大的“磁场”，实实在在的惠利措施让外商投资不虚行。全国目录改版前后的变化，一是进一步发挥外资在产业链供应链中积极作用。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，根据“引资补链”“引资强链”“引资扩链”导向增加了相关内容。二是进一步鼓励外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为本次修订的重点之一，在扩大开放中发展新业态和新型基础设施建设。无论是研发设计领域，新增或修改第五代移动通信技术研发、区块链技术开发、污水处理设施设计等条目，还是商务服务领域，新增高端装备维修、数字化生产线改造与集成等条目都更加契合时代的需要，最优化为外资在华投资建构了发展环境。

全国目录为外商投资营造更好更大的“磁场”，也为高质量发展拓展了更大空间。从全国条目增加的条款中，我们还发现，就进一步鼓励外资投向中西部地区拓展了空间。要求中西部目录根据相关自己的意见，适当增加条目，助推区域开放型经济发展和外向型产业集群。如在黑龙江、云南等省份新增农产品加工、旅游开发等条目。在河南、陕西、广西等省份新增医疗器械、防疫防护用品、原料药生产等条目。在湖北、四川、重庆等省份新增半导体材料、石墨烯、工业陶瓷等条目。如此等等，让外商来我国投资促进政策更加细化精准，减少了外商在投资上的摸索。同时外商投资可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇，确保了外商在中国投资的效应最大化。

一枝独秀不是春，万紫千红春满园。中国是世界高质量发展的信心，也是世界各国投资兴业的热土。而且，本次修订，通过上网公开征求意见等方式，广泛听取并吸收了外商投资企业、外国商会、行业协会等方面和各有关部门、地方的意见，确保了“全国目录”为外商投资来华投资营造了更好的“大磁场”。相信有各种新增的好政策为外商利益保驾护航，前来中国投资兴业前景更加广阔。

作者：北鸣

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