历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十四次会议2020年12月26日表决通过长江保护法，“共抓大保护、不搞大开发”写入我国首部流域法律。

时光倒回5年前，2016年1月5日习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展第一次座谈会时强调，“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”“共抓大保护、不搞大开发”自此成为长江经济带高质量发展的大方向、总基调，中华民族母亲河开启了新篇章。

重庆，地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口，肩负着“努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”的职责使命。5年来尤其是党的十九大以来，作为“共抓大保护、不搞大开发”的提出地，重庆深入推进污染防治攻坚战，强力实施长江生态保护修复，走深走实“产业生态化、生态产业化”之路。巴渝大地正在交出一份生态美、百姓富、产业兴的绿色发展高分“答卷”。

聚焦突出问题 筑牢生态屏障

在长江边的重庆市涪陵区百胜镇，“二次盐”榨菜股份合作社一年要腌制青菜头四五百吨，带动24户建卡贫困户脱贫。但腌制产生的约100吨废水怎么处理，曾让合作社负责人刘会很头疼。“过去多数榨菜废水直排，污染环境。现在污水管网接通了，废水排入污水处理厂集中处理，我们能增收、环境能增绿。”刘会说。

涪陵是全国知名的榨菜之乡，全区有近40家榨菜生产企业，年榨菜生产能力60万吨以上、销售额约50亿元。在规模化腌制加工榨菜过程中，每年会产生约200万吨的高盐废水，处理难度大、污染严重。

涪陵区生态环境局副局长赵黎明介绍，近些年涪陵区加快推进榨菜废水深度处理，累计投入治理资金超过1亿元，目前全区所有榨菜生产企业均已完成处理设施技改，榨菜废水处理能力达到1.4万多吨/日，确保了榨菜废水应处尽处。

长江、嘉陵江两江交汇，缙云山、中梁山、铜锣山、明月山四山纵列，构成了重庆独特的山水景观。同时，三峡库区腹地的区位，让重庆对长江中下游地区生态安全、饮水安全起到关键作用。长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”提出后，重庆聚焦突出环境问题和短板，念好“山”字经、做好水文章，筑牢长江上游生态屏障，一个个像榨菜废水这样的生态风险“硬骨头”被啃下。

嘉陵江畔的缙云山脉如同一座绿色长城“拱卫”着重庆中心城区。在缙云山脉深处，缙云山国家级自然保护区是我国亚热带常绿阔叶林类型生态系统保持最好的区域之一，有“植物物种基因库”的美誉。因紧邻城区、多头管理、发展受限等影响，缙云山保护区内村民一度“靠山吃山”，农家乐无序粗放发展，私搭乱建、违规经营“蚕食”林地。

2018年重庆市委、市政府开展缙云山保护区环境综合整治，一方面拆除保护区内违法建筑、科学系统修复生态，一方面在全国率先探索生态搬迁，在保护区外围发展生态康养产业，实现了“保生态”与“保民生”的双赢。

长寿区长江北岸的国家级经济技术开发区是重庆市重要的工业聚集地。在园区应急管理中心，记者看到高清视频、在线监测等设备“紧盯”各企业风险源，一旦出现突发环境状况，消防、环境等部门可快速赶往现场。

长寿经开区环保局局长唐雅江介绍，长寿区已累计投入超过100亿元建成污水处理厂5家，重点区域管网实行地上可视化，并构建 “装置—工厂—片区—经开区—河流”五级围堰拦防体系，确保突发事故污水不流入长江。

近年来，重庆市统筹“建设施、抓治理、强监管、促改革”，坚决打好污染防治攻坚战——针对环保设施短板，加快修建污水、危废等处理设施；在全国率先完成“三线一单”成果发布；累计完成各类营造林3088万亩，全市森林覆盖率达52.5%；中心城区实现原生生活垃圾全焚烧、“零填埋”；清理整治长江干流岸线违法违规利用项目460个，关闭沿江非法码头173个；全面推动长江流域“十年禁渔”，已退捕鱼船5342艘、渔民10489人；全市空气质量优良天数达333天……

重庆市生态环境局局长辛世杰说：“通过系统性流域治理，截至2020年底，长江干流重庆段水质为优，重庆42个国考断面水质优良比例首次达到100%，优于国家考核目标4.8个百分点，较2015年上升14.3个百分点。”

修复生态“伤疤” 打造“美丽经济”

在长江上游最大的江心岛——重庆广阳岛上，江风扑面、草树茂盛，湿地生机盎然。这个江心岛，曾一度规划超过300万平方米的房地产开发量，导致局部生态被破坏。2017年8月，重庆市叫停广阳岛“大开发”。经过疏田清湖、丰草植树等系统修复，现在定位为“长江风景眼、重庆生态岛”的广阳岛，生态修复和环境整治面积超过300万平方米，入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

重庆广阳岛绿色发展公司党委书记王岳介绍，未来重庆将把以广阳岛为核心的沿江片区建设成为广阳岛智创生态城，一方面通过系统开展生态保护修复，让城市融入自然；另一方面，汇聚各类创新资源和人才，大力发展大数据、健康文旅等产业，打造绿色产业集群。

长江生态问题表现在水里，根子在岸上。近年来，重庆市大力实施长江两岸国土绿化、三峡库区消落带治理、石漠化治理等重大工程，全面修复长江山水林田湖草生态系统。

缙云山保护区实验区范围的黛湖，过去被多家农家乐和酒店圈占，湖水被污染。经拆除违建、栽种植被、湖岸整治等系统性生态修复，如今的黛湖清水荡漾，湖边花草繁茂、绿树成荫，松针铺就的生态小道引人驻足。和朋友一起来游玩的市民周华对记者说：“修复后的黛湖大变样，让我们有了休闲好去处。”

重庆市规划和自然资源局生态修复处处长李萍介绍，重庆市2018年入围国家山水林田湖草修复工程试点，当前正大力开展国土绿化提升、矿山综合治理、生物多样性保护等7大类生态修复工程，加快建设“山水之城、美丽之地”。

有了生态好颜值，重庆市加快生态产品价值实现，大力发展“美丽经济”，让绿色青山变成金山银山。

近6000亩柑橘树像一床“绿被”盖在江边起伏的山头上，一栋栋巴渝特色农房掩映在郁郁葱葱的果树之间，这是记者在长江之滨的忠县涂井乡友谊村看到的乡村美景。村支书周康伟说：“村民通过鲜果销售、土地流转、乡村旅游，年人均纯收入达到1.2万多元。”位于三峡库区的忠县现有近40万亩柑橘林，并以此延伸产业链发展鲜榨橙汁、观光农业，打造“三峡橘乡”国家级田园综合体。

重庆市有11个区县地处三峡库区腹心地带，这些区县的发展理念和产业结构直接关系到三峡库区水质。重庆市发改委相关负责人介绍，渝东北三峡库区城镇群紧扣生态优先、绿色发展，坚持一体化规划、组团式发展、协同性建设。

“朝辞白帝彩云间”“除却巫山不是云”，扼守瞿塘峡的奉节县、坐拥巫峡的巫山县不但有着壮美峡江风光，还有白帝城、神女峰、诸多诗词名篇等深厚人文资源。但过去，这两个县的支柱产业是煤矿，挖煤虽然带来了短期利益，却毁坏了绿水青山。如今，这两个县关煤矿、护生态、开“文矿”重塑产业结构，“擦亮”巫山脆李、红叶和奉节脐橙、诗城等农旅产业名片，让群众吃上了“生态饭”。

生态优势变为发展优势 新兴产业跑出加速度

山环水绕、江峡相拥，重庆不缺江岸资源。正因如此，前些年随着城市的快速发展，江岸资源粗放开发、生态破坏等问题显现。2018年重庆市开展“两江四岸”治理提升工作，优化滨江布局、修复江岸生态，开展城市治污、增绿、减量、留白，建成与国家中心城市、现代化大都市地位相适应的“山清水秀生态带、立体城市景观带、便捷共享游憩带和人文荟萃风貌带”。

夜幕降临，漫步在长江畔的南滨路，朝天门、江北嘴鳞次栉比的楼宇上，科技感十足的光影艺术美轮美奂。修缮或新建的滨江公园、亲水步道、历史文化老街，吸引了众多游客和市民。

良好生态吸引了人流、物流、信息流，有力提升了重庆市综合竞争力。重庆以大数据智能化为引领，大力实施创新驱动发展战略行动计划，一批战略性新兴产业在这里跑出加速度。

走进长江南岸的巴南区重庆国际生物城，清澈的小湖周边是一栋栋现代化的企业楼宇。自2015年至今，短短几年间这里就聚集了70多家生物医药企业，拥有长效胰岛素、抗体注射液等多个拳头医药产品，成为首批国家战略性新兴产业集群建设工程的园区。

“要发展战略性新兴产业，西部就必须扬长避短，发挥良好生态和较低的用地、人力等要素成本及日益成熟的制造业优势，承接中、东部地区乃至国外产业转移，吸引高新企业的生产基地入驻。”重庆国际生物城开发投资有限公司总经理李锐说。

在万州区三阳化工厂原厂区，这个建于2001年、填补三峡库区产业空心化的重点项目因紧邻长江、风险较高，当地已将其搬迁，记者看到目前厂区基本拆除。作为三峡库区中心城市，万州区近几年大力发展绿色照明、智能装备、食品医药等新兴产业，化工占全区规模工业的比重由2012年的28.8%降至如今的约10%。

焊接车间内一台台机械臂不停舞动、热成型生产线上激光精准切割……在重庆市两江新区至信实业有限公司数字化工厂，这家汽车冲焊零部件研发与制造企业正在满负荷生产。公司负责人蒋静告诉记者，目前公司产品交付量比新冠肺炎疫情前翻了一番，原因在于上游重庆整车企业产销两旺。

长安汽车CS75系列、新车型UNI-T月销量过万台；上汽红岩去年1-8月销售重卡5万余辆、同比增长31.1%；投产仅一年多时间，长城汽车重庆生产基地已累计生产“长城炮”高端皮卡10万台，还“欠”市场端1万多台的订单……重庆市经济信息委相关负责人介绍，在一系列中高端新品的带动下，“重庆造”汽车单车均价首次突破10万元，产品结构明显优化。统计数据显示，在新冠肺炎疫情考验下，去年前三季度，重庆汽车工业增加值同比增长8.2%。

全球每3台笔电、每10部手机，就有一台（部）是“重庆造”；汽车产业加快向高端化、智能化、新能源化升级；集聚数字经济企业超过1.5万家，数字经济增加值占地区生产总值比重达24%，“智造重镇”“智慧名城”成为重庆新名片。

2020年10月16日，中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”，川渝合作迸发前所未有的活力——两地共同实施的重大项目31个，涉及总投资5562.5亿元， 95个事项实现“川渝通办”，两地3万余名科技专家信息资源开放共享，60余家单位已开展科技创新合作……

强化“上游意识”、担起“上游责任”，以一域服务全局，护送一江清水向东流，重庆在坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”中，努力在长江经济带绿色发展中当好“示范生”。